Governança Democrática no Brasil - Desafios no Século XXI

Sheila Maria Reis Ribeiro, Valéria Alpino Bigonha Salgado

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Ficha técnica

Autor(es): Sheila Maria Reis Ribeiro, Valéria Alpino Bigonha Salgado

ISBN v. impressa: 978652632120-1

ISBN v. digital: 978652632441-7

Acabamento: Brochura

Formato: 15,0x21,0 cm

Peso: 287grs.

Número de páginas: 224

Publicado em: 28/09/2026

Área(s): Direito - Administrativo

Sinopse

O livro apresenta uma análise abrangente, crítica e multidisciplinar sobre governança pública e sobre os desafios do Estado Democrático de Direito no cenário contemporâneo. A partir da articulação entre direito, administração pública, ciência política, sociologia e políticas públicas, a obra examina com profundidade os recentes processos de transformação do Estado e da gestão pública, caracterizados por novos mecanismos de coordenação horizontal, que incluem a participação e o controle social.

Ao longo dos capítulos, discutem-se a formação do Estado e da administração pública brasileira, as trajetórias de centralização e de descentralização administrativa associadas às dinâmicas política, econômica e tecnológica, assim como os desafios do federalismo cooperativo e da governança multinível das redes de políticas públicas no país.  Especial atenção é dedicada à análise dos fundamentos conceituais da governança pública corporativa, refletindo-se criticamente sobre a influência dos organismos internacionais na formulação de metodologias e de soluções padronizadas de gestão pública, em contextos marcados pela diversidade cultural e por exigências democráticas.

Comprometidas com o fortalecimento da democracia, as autoras destacam o papel das instituições participativas e da cooperação entre Estado e sociedade nos processos de formulação, implementação e avaliação das políticas públicas, considerados elementos estruturantes da governança pública e os meios mais eficientes e eficazes de promoção da transparência, da ética e da accountability.

Com linguagem acessível e sólido embasamento teórico e empírico, a obra oferece um referencial consistente para pesquisadores, estudantes, gestores públicos, profissionais do direito e formuladores de políticas públicas interessados em compreender os desafios da governança pública no século XXI. Mais do que apresentar conceitos, propõe uma reflexão crítica sobre os caminhos para a construção de instituições públicas mais democráticas, eficientes, participativas e comprometidas com a efetivação do interesse público e dos direitos fundamentais.

Autor(es)

SHEILA MARIA REIS RIBEIRO

Mestre em Sociologia pela Universidade de Brasília (UnB), bacharel em Filosofia, licenciada em Serviço Social e especialista em População e Desenvolvimento Econômico pelo CELADE/CEPAL. Atuou na formulação e implementação de importantes políticas de modernização da gestão pública, com destaque para o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, o PNAGE e o PROMOEX. É Técnica de Nível Superior do Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos (MGI), pesquisadora e autora de estudos sobre governança pública, burocracia e reforma do Estado.

VALÉRIA ALPINO BIGONHA SALGADO

Especialista em Direito Sanitário e Gestão Pública, consultora, pesquisadora e docente nas áreas de administração pública, governança e organização do Sistema Único de Saúde. Construiu sólida trajetória na Administração Pública Federal, tendo participado da formulação e implementação de políticas públicas e de iniciativas de modernização do Estado. É consultora de organismos nacionais e internacionais, membro do Conselho Superior do IDISA, sócia da Direito e Gestão Pública Ltda. e autora de livros e artigos sobre governança pública, contratualização institucional e direito sanitário.

Sumário

Introdução - ESTADO, SOCIEDADE E INFORMAÇÃO, p. 13

1 ESTADO EM MOVIMENTO: BREVE ANÁLISE HISTÓRICA DA FORMAÇÃO DO ESTADO MODERNO, DA BUROCRACIA E DA TRANSIÇÃO PARA A SOCIEDADE DA INFORMAÇÃO, p. 13

2 CONHECIMENTO, ACESSO À INFORMAÇÃO E DEMOCRATIZAÇÃO DO ESTADO, p. 23

Parte I - REFERENCIAIS TEÓRICO-CONCEITUAIS DA GOVERNANÇA PÚBLICA, p. 21

Capítulo I - GOVERNANÇA: ORIGEM E DEFINIÇÕES, p. 33

1 CONCEITO DE GOVERNANÇA, p. 33

2 GOVERNANÇA E GOVERNO, p. 38

3 GOVERNANÇA MULTINÍVEL E GOVERNANÇA CORPORATIVA, p. 40

4 GOVERNANÇA GLOBAL, p. 44

5 GOVERNANÇA PÚBLICA NO BRASIL, p. 46

Capítulo II - CAPACIDADE DE GOVERNANÇA PÚBLICA SEGUNDO CRITÉRIOS INTERNACIONAIS, p. 51

1 DEFINIÇÃO E INDICADORES DE GOVERNANÇA DO BANCO MUNDIAL, p. 51

2 CAPACIDADE DE GOVERNANÇA PÚBLICA SEGUNDO CRITÉRIOS DA OCDE, p. 55

Parte II - A TRAJETÓRIA BRASILEIRA: GESTÃO, PARTICIPAÇÃO E CONTROLE, p. 61

Capítulo III - A EVOLUÇÃO DO MODELO DE GESTÃO PÚBLICA NO BRASIL, p. 63

1 ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BRASILEIRA, p. 63

2 O MODELO DE GOVERNANÇA PÚBLICA BRASILEIRA À LUZ DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988, p. 68

Capítulo IV - CONCEITOS DE PARTICIPAÇÃO E CONTROLE SOCIAL, p. 73

1 CONSELHOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS, p. 77

2 CONFERÊNCIAS NACIONAIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS E OUTROS MECANISMOS DE PARTICIPAÇÃO SOCIAL, p. 82

3 DESAFIOS À PARTICIPAÇÃO E AO CONTROLE SOCIAL, p. 84

4 OS AVANÇOS DA LEGISLAÇÃO REGULAMENTADORA NO QUE SE REFERE À PARTICIPAÇÃO E AO CONTROLE SOCIAL, p. 86

4.1 A Lei de Acesso à Informação - LAI (Lei nº 12.527/2011), p. 86

4.2 A Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais - LGPD (LEI 13.709/2018), p. 87

4.3 A Lei Complementar nº 131/2009 e a Abertura de Informações Sobre a Gestão Fiscal, p. 91

4.4 A Lei da Participação do Usuário na Administração Pública (Lei nº 13.460/2017), p. 92

4.5 A Lei do Governo Digital (Lei nº 14.129/2021), p. 94

4.6 Análise dos Avanços Normativos, p. 98

Capítulo V - A FUNÇÃO DE GOVERNO SEGUNDO A CONSTITUIÇÃO FEDERAL, p. 101

Capítulo VI - GOVERNANÇA PÚBLICA E CONTROLE, p. 111

1 ASCENSÃO DO PAPEL DAS AUDITORIAS, p. 113

2 ANATOMIA DO REFERENCIAL BÁSICO DE GOVERNANÇA DO TCU, p. 120

Capítulo VII - GOVERNANÇA: EXPERIÊNCIAS DO PODER EXECUTIVO FEDERAL, p. 125

1 HERANÇA DO GESPÚBLICA, p. 125

1.1 ORIGEM E HISTÓRICO DO GESPÚBLICA, p. 125

1.2 Governança, Interesse Público e Cidadania, na Ótica do Gespública, p. 131

2 GOVERNANÇA, SEGUNDO O DECRETO FEDERAL Nº 9.203/2017, p. 138

3 O MODELO DE GOVERNANÇA E GESTÃO PÚBLICA - GESTAOPUBLICAGOV.BR, p. 141

Parte III - DESCENTRALIZAÇÃO FEDERATIVA E GOVERNANÇA MULTINÍVEL, p. 145

Capítulo VIII - DESCENTRALIZAÇÃO FEDERATIVA E GESTÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS, p. 147

Capítulo IX - SISTEMAS NACIONAIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS, p. 157

Capítulo X - ESTRUTURA DE GOVERNANÇA DOS SISTEMAS DE POLÍTICAS PÚBLICAS, p. 165

Parte IV - ESTADO DA ARTE DO DEBATE SOBRE GOVERNANÇA NO BRASIL, p. 171

Capítulo XI - CONEXÕES NECESSÁRIAS, p. 173

Capítulo XII - LIÇÕES DA HISTÓRIA, p. 183

Capítulo XIII - REGULAÇÃO: UMA NOVA CULTURA DA INTERVENÇÃO ESTATAL, p. 193

Capítulo XIV - CIDADANIA OU TUTELA ESTATAL?, p. 197

Capítulo XV - REVISÃO DO DL 200 E PERSPECTIVAS DE FUTURO, p. 201

CONSIDERAÇÕES FINAIS, p. 209

REFERÊNCIAS, p. 213

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