Mercosur - Orígen, Fundamentos, Normas y Perspectivas

Jamile Bergamaschine Mata Diz

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Versão impressa

Ficha técnica

Autor(es): Jamile Bergamaschine Mata Diz

ISBN: 978853621704-8

Acabamento: Brochura

Número de páginas: 524

Publicado em: 03/09/2007

Área(s): Direito Internacional; Juruá Internacional

Sinopse

A obra que o leitor tem em mãos é resultado das pesquisas realizadas pela autora sobre o sistema institucional da União Européia e a estrutura orgânica do Mercosul durante o doutorado feito na Espanha. Ao estabelecer um estudo aprofundado sobre a origem, estrutura e ordem jurídica do Mercosul possibilita-se ao leitor conhecer, sob uma ótica acurada e cuidadosa, os problemas e obstáculos para a concretização de um mercado comum para a região. Deve-se atentar para a apresentação inédita de uma proposta de criação de instituições supranacionais para o Mercosul, já que a maior parte dos estudos realizados sobre a adoção de um sistema institucional se dedica, em grande parte, a assumir uma posição de defesas da supranacionalidade ou a aceitá-la, mas sem apresentar uma proposta teoricamente determinada que possa ser, num futuro próximo, aplicada ao MERCOSUL. Este desafio foi encarado com brilhantismo pela autora, e o leitor poderá comprovar a excelência da obra mediante a leitura atenta da mesma.

Autor(es)

Jamile Bergamaschine Mata Diz é Graduada em Direito pela UFV; mestrado pela Universidad de Alcalá de Henares (Madri) Master em políticas e Instituciones de Unión Europea pela UJCJ (Madri); Doutorado em Direito Comunitário/Direito Internacional Público pela Universidad de Alcalá de henares; Professora ajunta do Departamento de Direito da Universidade Federal de Viçosa; Membro do IELEPI-Instituto Eurolatinoamericanos de Estudos para la integración e de Red de Universidades del Mercosur; Participou de projetos institucionais relacionados com o Sistema Centroamericano de Integración e da Comunidad Andina de Naciones financiados pela Comissão Européia.

Sumário

TABLA DE ABREVIATURAS

Título I EL NUEVO ORDEN MUNDIAL Y LOS SISTEMAS DE INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN REGIONALES

Capítulo I EL ORIGEN DEL MERCOSUR Y DE LOS DEMÁS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN REGIONAL EN AMÉRICA LATINA

1.1 Introducción

1.2 Mercado Común del Sur

1.3 Génesis del Mercosur

1.4 Marco jurídico: Tratado de Asunción y Protocolo de Ouro Preto

1.5 De la cooperación a la integración: la inexistencia de un derecho supranacional y la aplicación de normas de integración internacionalistas

1.6 El futuro del Mercosur: ¿hacia la mera integración o la comunitarización?

1.7 Comunidad Andina de Naciones

1.8 Sistema de Integración Centroamericano

PROCESOS DE COOPERACIÓN

1.9 Breves consideraciones sobre la cooperación interestatal en el marco de las relaciones económicas

1.9.1 North American Free Agreement

1.9.2 Área de libre comercio de las Américas

1.9.3 Comunidad económica del Caribe

1.9.4 Acuerdo de las Naciones del Pacífico

1.9.5 Comunidad Económica y Monetaria de África Central

Capítulo II CONSIDERACIONES SOBRE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA ACTUAL DEL MERCOSUR

LOS ÓRGANOS DECISORIOS DEL MERCOSUR

2.1 Introducción

2.2 El Tratado de Asunción y El Protocolo de Ouro Preto: intento de construir una estructura orgánica de carácter supranacional

2.3 La configuración jurídica intergubernamental del Mercosur

2.3.1 Órgano superior decisorio: Consejo Mercado Común composición, atribuciones, naturaleza y características

2.3.2 La ausencia de normas precisas sobre la competencia: la necesidad de determinar específicamente las atribuciones del Consejo

2.3.3 Comisión De Representantes Permanentes del Mercosur: órgano adjunto al Consejo Mercado Común

2.4 Los órganos ejecutivos decisorios

2.4.1 Grupo Mercado Común: composición, atribuciones, naturaleza y características

2.4.2 La Comisión de Comercio del Mercosur: órgano auxiliar del Grupo Mercado Común

LOS ÓRGANOS CONSULTIVOS Y "JUDICIALES" DEL MERCOSUR

2.5 Órgano Parlamenta rio Consultivo

2.5.1 Composición, atribuciones, naturaleza y características

2.5.2 La representación igualitaria por criterio de proporcionalidad: primeras notas sobre el problema planteado por la desigualdad poblacional de los países miembros

2.6 El Tribunal Arbitral: primer intento de formalizar un tribunal supranacional para el Mercosur

2.6.1 El arbitraje como método para la solución de controversias en el Mercosur

2.6.2 El Procedimiento de solución de controversias en el Protocolo de Ouro Preto y en el Anexo al Protocolo

2.6.3 El Protocolo de Olivos

2.7 Los demás órganos del Mercosur

2.7.1 La Secretaria Técnica Administrativa

2.7.2 El Foro Consultivo Económico y Social

TÍTULO II LA INSTITUCIONALIDAD DEL MERCOSUR

Capítulo III NUEVAS INSTITUCIONES PARA EL MERCOSUR

LAS INSTITUCIONES CON PODER DECISORIO Y LEGISLATIVO

3.1 Introducción

3.2 Las deficiencias del sistema propuesto por el PRotocolo de Ouro Preto

3.3 Propuesta para la formación de un sistema institucional para el Mercosur

3.3.1 El Consejo del Mercado Común del Sur: composición, atribuciones y aspectos principales

3.3.2 Creación de un Poder Ejecutivo Comunitario: Grupo Mercado Común

3.3.3 Parlamento del Mercosur: institución legislativa de segundo grado

EL PODER JURISDICCIONAL Y LOS DEMÁS ÓRGANOS

3.4 Tribunal Jurisdiccional del Mercosur

3.4.1 Composición del Tribunal de Justicia del Mercosur

3.4.2 Atribuciones del Poder Judicial Común

3.4.3 Funcionamiento del Tribunal Jurisdiccional mercosureño

3.5 Los órganos consultivos y administrativos

3.5.1 Secretaría Técnica: composición, atribuciones, naturaleza

3.5.2 Foro Consultivo Económico y Social: composición, atribuciones y naturaleza jurídica

3.6 El banco de fomento del Mercosur

3.7 El tribunal de cuentas del mercosur

3.8 El Banco Central del Mercosur

Capítulo IV LAS FUENTES DEL DERECHO DEL MERCOSUR

4.1 Introducción

4.2 El derecho del Mercosur: la formación de un Derecho de la Integración Propio y autónomo

4.3 Las fuentes del Derecho del Mercosur

4.3.1 El Derecho Originario: el Tratado Constitutivo y los demás Acuerdos y Protocolos

4.3.2 El Derecho Derivado: Decisiones, Resoluciones y Directivas

4.3.3 Las Fuentes Jurídicas Complementares

4.4 La reformulación del tratado y de los protocolos constitutivos del Mercosur: la fijación de las fuentes y de las normas jurídicas mercosureñas

Capítulo V LAS TEORÍAS SOBRE LA APLICACIÓN DE LA NORMA COMÚN POR PARTE DE LOS ESTADOS MIEMBROS

5.1 Introducción

5.2 La creación de normas comunitarias por una Institución Legislativa Supranacional y los atributos del Derecho Comunitario

5.2.1 Las técnicas de adopción de la normativa comunitaria: la trasposición y la incorporación de las normas al ordenamiento jurídico nacional

Capítulo VI LA APLICACIÓN E INCORPORACIÓN DE LAS NORMAS MERCOSUREÑAS

6.1 La incorporación voluntaria y la teoría del dualismo: asimetrías en los sistemas constitucionales de los Estados miembros

6.2 Los problemas planteados por la constitución de brasil: ¿Posibilidad de modificar la Constitución Federal en virtud de la participación brasileña en un proceso de integración subregional?

6.3 Los poderes judiciales y las normas del derecho mercosureño: la interpretación de las normas Mercosur por los Tribunales nacionales de los Estados miembros

6.4 Los laudos arbitrales y la ratificación de la fragilidad del sistema normativo y arbitral del Mercosur

6.5 La vigencia simultánea del art. 40 del POP: ¿posibilidad de acarrear responsabilidad internacional del Estado o responsabilidad por incumplimiento del derecho de la integración?

CONCLUSIONES FINALES

REFERENCIAS

ANEXOS

Índice alfabético

A

  • Acuerdo de las Naciones del Pacífico.
  • África Central. Comunidad Económica y Monetaria de África Central.
  • Agradecimentos.
  • Aplicación de la norma. Teorías sobre la aplicación de la norma común por parte de los Estados Miembros.
  • Aplicación e incorporación delas normas mercosureñas.
  • Apresentação.
  • Arbitraje como método para la solución de controversias en el Mercosur.
  • Área de libre comercio de las Américas.
  • Atribución de competencias para el CMC: la potestad legislativa de primer grado.
  • Atribuciones del Parlamento: formación de un derecho comunitario derivado y de codecisión a la institución legislativa de primer grado.
  • Atribuciones del PoderJudicial Común.
  • Atribuciones del grupo mercado común: necesidad de fijar los criterios competenciales de una institución ejecutiva de naturaleza supranacional.
  • Ausencia de normas precisas sobre la competencia: la necessidad de determinar específicamente lasatribuicones del Consejo.
  • Ausencia de supranacionalidad y las cuestiones que plantean decisiones unánimes. Poder legislativo de carácter intergubernamental.

B

  • Banco Central del Mercosur.
  • Banco de fomentodel Mercosur.
  • Brasil. Problemas planteados por la constitución de Brasil. ¿Posibilidad de modificar la Constitución Federal en virtud de la participación brasileña en un processo de integración subregional?
  • Breves consideraciones sobre la cooperación interestatal en el marco de las relaciones económicas.

C

  • Caribe. Comunidad económica del Caribe.
  • Comisión de Comercio del Mercosur: órgano auxiliar del Grupo Mercado Común.
  • Comisión de Representantes permanentes del Mercosur: órgano adjunto al Consejo Mercado Común.
  • Composición del GrupoMercado Común.
  • Composición del Tribunal deJusticia del Mercosur.
  • Composicion proporcional del Parlamento del Mercosur. Línea de tendencia.
  • Composición, atribuciones, naturaleza y características. Órgano parlamentario consultivo.
  • Comunidad Económica y Monetaria de África Central.
  • Comunidad andina de naciones.
  • Comunidad económicadel Caribe.
  • Conclusiones finales.
  • Configuración jurídica intergubernamental del Mercosur.
  • Consejo Mercado Común. Órgano superior decisorio: Consejo Mercado Común composición, atribuicones, naturaleza y características.
  • Consejo del Mercado Común del Sur: composición, atribuciones y aspectos principales.
  • Consideraciones sobre la estructura orgánica actual del Mercosur.
  • Cooperación a la integración: la inexistencia de un derecho supranacional y la aplicación de normas de integración internacionalistas.
  • Cooperación interestatal en el marco de las relaciones económicas.
  • Cooperación regionales. El nuevo orden mundial y los sistemas de integración y cooperación regionales.
  • Creación de instancias de apoyo al foro económico y social en los Estados Miembros: la formación de redes de cooperación entre los distintos sectores de las sociedades civiles nacionales.
  • Creación de normas comunitarias poruna institución legislativa supranacional y los atributos del derecho comunitario.
  • Creación de un Poder Ejecutivo Comunitario: Grupo Mercado Común.
  • Criterio de distribución poblacional y por Estado miembro: posibles soluciones para disminuir el contraste existente entre los países mercosureños.

D

  • De la cooperación a la integración: la inexistencia de un derecho supranacional y la aplicación de normas de integración internacionalistas.
  • Deficiencias del sistema porpuesto porel Protocolo de Ouro Preto.
  • Demás órganos del Mercosur.
  • Derecho Originario. El tratado constitutivo y los demás acuerdos y protocolos.
  • Derecho del Mercosur. La formación de un derecho de la integración propio y autónomo.
  • Derecho derivado. Decisiones, resoluciones y directivas.

E

  • El nuevo orden mundial y los sistemas de integración y cooperación regionales.
  • Estructura. Consideraciones sobre la estructura orgánica actual del Mercosur.

F

  • Formación del derecho originario: competencia compartida del Consejo en codecisión con el Parlamento.
  • Foro Consultivo Económicoy Social. Mercosur.
  • Foro consultivo económico y social. Composición, atribuciones y naturaleza jurídica.
  • Fuentes del derechodel Mercosur.
  • Fuentes del derechodel Mercosur.
  • Fuentes jurídicas complementares.
  • Funcionamiento del Tribunal Jurisdiccional mercosureño.
  • Futuro del Mercosur. ¿Hacia la meraintegración o la comunitarización?

G

  • Génesis delMercosur.
  • Grupo Mercado Común. Composición.
  • Grupo Mercado Común. Creación de un Poder Ejecutivo Comunitario.
  • Grupo Mercado Común. Naturaleza jurídica del Grupo Mercado Común.
  • Grupo Mercado Común: composición, atribuciones, naturaleza y características.
  • Grupo mercado común. Atribuciones: necesidad de fijar los criterios competenciales de una institución ejecutiva de naturaleza supranacional.

H

  • ¿Hacia la mera integración o la comunitarización? El futuro del Mercosur.

I

  • Incorporación de las normas mercosureñas por parte de los Estados miembros. Período 1994-2004.
  • Incorporación voluntaria y la teoría del dualismo: asimetrías en los sistemas constitucionales de los Estados Miembros.
  • Institucionalidad del Mercosur.
  • Instituciones con poder decisorio y legislativo.
  • Instituciones supranacionalespara el Mercosur.
  • Integración. Mercosur. Origen del Mercosur y de los demás procesos de integración y cooperación reginonal en América Latina.
  • Internalización del derecho mercosureño y la previsión normativa del Tratado de Asunción y del Protocolo de Ouro Preto.
  • Introdución. Origen del Mercosur y de los demás procesos de integración y cooperación reginonal en América Latina.

L

  • La ausencia de normas precisas sobre la competencia: la necessidad de determinar específicamente lasatribuicones del Consejo.
  • Laudos arbitrales y la ratificación de la fragilidad del sistema normativo y arbitral del Mercosur.
  • Laudos del Tribunal Permanente de Revisión.
  • Línea de tendencia. Composicion proporcional del Parlamento del Mercosur.
  • Los órganos decisorios del Mercosur.

M

  • Marco jurídico: Tratado de Assunción y Protocolo de Ouro Preto.
  • Mercado común del sur.
  • Mercosur. ?Podrá el Grupo Mercado Común dictar actos normativos sin natureza legislativa?
  • Mercosur. Arbitraje como método para la solución de controversias en el Mercosur.
  • Mercosur. Banco Central del Mercosur.
  • Mercosur. Banco de fomento del Mercosur.
  • Mercosur. Comisión de Comercio del Mercosur: órgano auxiliar del Grupo Mercado Común.
  • Mercosur. Comisión de Representantes permanentes del Mercosur: órgano adjunto al Consejo Mercado Común.
  • Mercosur. Composición del Parlamento del Mercosur.
  • Mercosur. Configuración jurídica intergubernamental del Mercosur.
  • Mercosur. Consejo del Mercado Común del Sur: composición, atribuciones y aspectos principales.
  • Mercosur. Consideraciones sobre la estructura orgánica actual del Mercosur.
  • Mercosur. Criterio de distribución poblacional y por Estado miembro: posibles soluciones para disminuir el contraste existente entre los países mercosureños.
  • Mercosur. Demás órganos del Mercosur.
  • Mercosur. Derecho del Mercosur. La formación de un derecho de la integración propio y autónomo.
  • Mercosur. Foro ConsultivoEconómico y Social.
  • Mercosur. Fuentes del derecho del Mercosur.
  • Mercosur. Fuentes del derecho del Mercosur.
  • Mercosur. Grupo Mercado Común: composición, atribuciones, naturaleza y características.
  • Mercosur. Institucionalidad del Mercosur.
  • Mercosur. Instituciones con poder decisorio y legislativo.
  • Mercosur. Instituciones supranacionales para el Mercosur.
  • Mercosur. Laudos arbitrales y la ratificación de la fragilidad del sistema normativo y arbitral del Mercosur.
  • Mercosur. Necesidad de crear una instancia comunitaria imparcial e independiente: consideraciones sobre la deficiente estructura institucional del Mercosur.
  • Mercosur. Nuevas instituciones para el Mercosur
  • Mercosur. Órganos consultivos y "judiciales" del Mercosur.
  • Mercosur. Órganos decisorios del Mercosur.
  • Mercosur. Origen del Mercosur y de los demás procesos de integración y cooperación reginonal en América Latina.
  • Mercosur. Parlamento del Mercosur: institución legislativa de segundo grado.
  • Mercosur. Poderes judiciales y las normas del derecho mercosureño. La interpretación de las normas Mercosur por los tribunales nacionales de los Estados Miembros.
  • Mercosur. Propuesta para la formación de un sistema institucional para el Mercosur.
  • Mercosur. Reformulación del tratado y de los protocolos constitutivos del Mercosur. La fijación de las fuentes y de las normas jurídicas mercosureñas.
  • Mercosur. Secretaria Técnica Administrativa.
  • Mercosur. Supranacionalidad en el Mercosur.
  • Mercosur. Supranacionalidad mínima o la vigencia simultánea: la negativa a transferir competencias a órganos supranacionales en el Mercosur.
  • Mercosur. Tribunal arbitral: primer intento de formalizar un tribunal supranacional para el Mercosur.
  • Mercosur. Tribunal de cuentas del Mercosur.

N

  • Naturaleza jurídica del Grupo Mercado Común.
  • Necesidad de crear una instancia comunitaria imparcial e independiente: consideraciones sobre la deficiente estructura institucional del Mercosur.
  • Normas de integración internacionalistas. De la cooperación a la integración: la inexistencia de un derecho supranacional y la aplicación de normas de integración internacionalistas.
  • Normas mercosureñas. Incorporación voluntaria y la teoría del dualismo: asimetrías en los sistemas constitucionales de los Estados Miembros.
  • Normativa electoral para el sufragio de los parlamentarios: de las normas de transición hacia una ley electoral comunitaria.
  • North American Free Agreement.
  • Nuevas instituciones para el Mercosur
  • Nuevo orden mundial y los sistemas deintegración y cooperación regionales.

O

  • Orden mundial. El nuevo orden mundial y los sistemas de integración y cooperación regionales.
  • Organigrama actual de Mercosur. Instituciones, composición y funciones.
  • Órgano parlamentario consultivo.
  • Órgano parlamentario consultivo. Composición, atribuciones, naturaleza y características.
  • Órgano superior decisorio: Consejo Mercado Común composición, atribuicones, naturaleza y características.
  • Órganos consultivos y "judiciales" del Mercosur.
  • Órganos consultivos y administrativos.
  • Órganos consultivos y administrativos. Secretaría técnica: composición, atribuciones, naturaleza.
  • Órganos decisorios del Mercosur.
  • Órganos del Mercosur.
  • Órganos ejecutivos decisorios.
  • Origen del Mercosur y de los demás procesos de integración y cooperación reginonal en América Latina.

P

  • POP. Vigencia simultánea del art. 40 del POP. ¿Possibilidad de acarrear responsabilidad internacional del estado o Responsabilidad por incumplimiento del derecho de la integración?.
  • Pacífico. Acuerdo de las Naciones del Pacífico.
  • Parlamento Mercosureño como máxima expresión de la representación ciudadana: una Agenda de Gobernanza participativa para los pueblos.
  • Parlamento del Mercosur: instituciónlegislativa de segundo grado.
  • Participación de los ciudadanos en la toma de decisiones de las instituciones comunitarias: el foro consultivo económico y social y las "redes" nacionales.
  • Poder Judicial Común. Atribuciones.
  • Poder jurisdiccional ylos demás órganos.
  • Poder legislativo de carácter intergubernamental: la ausencia de supranacionalidad y las cuestiones que plantean decisiones unánimes.
  • Poderes judiciales y las normas del derecho mercosureño. La interpretación de las normas Mercosur por los tribunales nacionales de los Estados Miembros.
  • ¿Podrá el Grupo Mercado Común dictar actos normativos sin natureza legislativa?
  • Prefácio.
  • Problemas planteados por la constitución de Brasil. ¿Posibilidad de modificar la Constitución Federal en virtud de la participación brasileña en un processo de integración subregional?
  • Procedimiento de solución de controversias en el Protocolo de Ouro Preto y en el Anexo al Protocolo.
  • Procesos de cooperación. Breves consideraciones sobre la cooperación interestatal en el marco de las relaciones económicas.
  • Propuesta para la formación de un sistema institucional para el Mercosur.
  • ¿Posibilidad de modificar la Constitución Federal en virtud de la participación brasileña en un processo de integración subregional? Problemas planteados por la constitución de Brasil.
  • Protocolo de Olivos.
  • Protocolo de Ouro Preto. Deficiencias del sistema porpuesto por el Protocolo de Ouro Preto.
  • Protocolo de Ouro Preto. Internalización del derecho mercosureño y la previsión normativa del Tratado de Asunción y del Protocolo de Ouro Preto.
  • Protocolo de Ouro Preto. Procedimiento de solución de controversias en el Protocolo de Ouro Preto y en el Anexo al Protocolo.
  • Protocolo de Ouro Preto. Tratadode Assunción. Marco Jurídico.
  • Protocolo de Ouro Preto. Tratado de asunción y el protocolo de Ouro Preto: intento de construir una estructura orgánica de carácter supranacional.

R

  • Referencias.
  • Reformulación del tratado y de los protocolos constitutivos del Mercosur. La fijación de las fuentes y de las normas jurídicas mercosureñas.
  • Representación igualitaria por criterio de proporcionalidad: primeras notas sobre el problema planteado por la desigualdad poblacional de los países miembros.

S

  • Secretaria Técnica Administrativa. Mercosur.
  • Secretría técnica: composición, atribuciones, naturaleza. Órganos consultivos y administrativos.
  • Sistema de integración centroamericano.
  • Supranacional. Tratado de asunción y el protocolo de Ouro Preto: intento de construir una estructura orgánica de carácter supranacional.
  • Supranacionalidad en el Mercosur.
  • Supranacionalidad mínima o la vigencia simultánea: la negativa a transferir competencias a órganos supranacionales en el Mercosur.

T

  • Tabla de abreviaturas.
  • Técnicas de adopción de la normativa comunitaira: la trasposición y la incorporación de las normas al ordenamiento juridico nacional.
  • Teorías sobre la aplicación de lanorma común por parte de los Estados Miembros.
  • Tratado constitutivo y los demás acuerdosy protocolos. Derecho originario.
  • Tratado de Assunción y Protocolo de Ouro Preto. Marco Jurídico.
  • Tratado de asunción y el protocolo de Ouro Preto: intento de construir una estructura orgánica de carácter supranacional.
  • Tribunal Jurisdiccional mercosureño. Funcionamiento.
  • Tribunal arbitral: primer intento de formalizar un tribunal supranacional para el Mercosur.
  • Tribunal de Justicia del Mercosur. Composición.
  • Tribunal de cuentasdel Mercosur.
  • Tribunal jurisdiccional del Mercosur.

V

  • Vigencia simultánea del art. 40 del POP. ¿Possibilidad de acarrear responsabilidad internacional del estado o Responsabilidad por incumplimiento del derecho de la integración?.

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