El Daño en el Derecho Administrativo

Enrique Rivero Ysern

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Ficha técnica

Autor(es): Enrique Rivero Ysern

ISBN v. impressa: 978853628534-4

ISBN v. digital: 978853628584-9

Acabamento: Brochura

Número de páginas: 120

Publicado em: 18/12/2018

Área(s): Internacional

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Sinopse

Hasta la Ley de Expropiación Forzosa de 1954 el sistema de daños en España se configuraba como un sistema basado en el dolo, la culpa y la negligencia grave. A partir de dicha fecha se configura como sistema de responsabilidad objetiva, diferenciándose de los del resto de los países de la Unión Europea e incluso del contenido del artículo 41.3 de la Carta Europea de Derechos Fundamentales que dispone: “Toda persona tiene derecho a la reparación por la Comunidad de los daños causados por sus instituciones o sus agentes en el ejercicio de sus funciones, de conformidad con los principios generales comunes a los Derechos de los Estados miembros”. El sistema, desarrollado por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, está configurado de tal manera que hace inviable la vía de regreso. Como consecuencia, al no responder ni las Autoridades ni los funcionarios, responde el conjunto de los ciudadanos a través de la Hacienda pública. Se examinan, además el sistema de daños por funcionamiento normal del servicio público, teoría de la indemnización y los problemas que tal institución plantea en el Derecho español y el Derecho francés. Finalmente el autor, dados los montantes indemnizatorios que como consecuencia de la responsabilidad objetiva tiene que abonar la Hacienda social, hace una llamada a la necesidad de profundizar, al igual que ha hecho el Derecho privado, en un sistema de daños preventivo.

Autor(es)

ENRIQUE RIVERO YSERN

Licenciado en Derecho por la Universidad de Salamanca y Doctor en Derecho con premio extraordinario por la Universidad de Sevilla. Ha ocupado la Cátedra de Derecho administrativo de la Universidad de Salamanca desde 1973 hasta 2011. Ha realizado estancias de investigación en las Universidades de Coimbra y Florencia. Director del postgrado para Latinoamérica en Derecho Administrativo hasta 2012. Profesor invitado de la Universidad de Nanterre-París X de 2000 a 2005. Abogado ejerciente desde 1980 y colegiado de los Ilustres Colegios de abogados de Burgos, Madrid, Salamanca y Valladolid. Autor de seis monografías (dos en coautoría) y más de cuarenta artículos.

Sumário

Capítulo Primero: Unde venis? El derecho de daños entre sujetos privados en el mundo clásico, p. 17

I Roma, p. 17

A El derecho de daños entre sujetos privados en Roma, p. 18

B Derecho de daños en Roma: ¿exigible por los sujetos privados al poder público?, p. 20

II Grecia y sus leyes, p. 21

Capítulo Segundo: Medievo, p. 25

I Las Siete Partidas, p. 25

II El Derecho Germánico Medieval, p. 26

Capítulo Tercero: Soberanía y responsabilidad: León Duguit y Maurice Hauriou, p. 29

I León DUGUIT: Soberanía, p. 30

II León DUGUIT: Responsabilidad, p. 36

III Maurice HAURIOU: Soberanía y responsabilidad, p. 41

Capítulo Cuarto: Derecho Italiano, p. 45

Capítulo Quinto: La responsabilidad del Estado en el Código Civil Español, p. 47

I El Code Napoleon, p. 47

II La responsabilidad del Estado en el Código Civil Español: los artículos 1.902 y 1.903, p. 47

Capítulo Sexto: El daño en la Constitución, p. 53

I La Expropiación forzosa, p. 53

II La responsabilidad patrimonial, p. 53

III La expropiación y la responsabilidad patrimonial: dos sistemas distintos de daños, p. 54

IV El daño en la Constitución, p. 54

Capítulo Séptimo: Nuestro sistema de daños vigente, p. 57

I Recordatorio, p. 57

II Los orígenes del Sistema Español, p. 59

III La confluencia del Derecho Público y el Derecho Privado en el riesgo, p. 62

IV Los aspectos fundamentales del sistema vigente, p. 64

A El Artículo 32.1, p. 64

B La vía de regreso, p. 67

Capítulo Octavo: Hacia nuevos sistemas de daño, p. 73

I Principios constitucionales informadores, p. 73

II Una referencia al status de los funcionarios en el sistema de daños, p. 76

Capítulo Noveno: Propuesta de dos sistemas de daños en el Derecho Administrativo Español, p. 79

I Reflexiones, p. 79

II Sistema de daños con fundamento en el dolo, culpa o negligencia grave. El funcionamiento anormal de los Servicios Públicos. Presupuestos del sistema, p. 81

A Recordatorio, p. 81

B La imputación de las conductas. El acto ilícito, p. 83

C El estatus de supremacía especial del personal al servicio de las Administraciones Públicas, p. 83

a El principio de jerarquía, p. 83

D El principio de jerarquía en nuestro Derecho Positivo, p. 84

a Responsabilidad del Estado administrador, p. 84

E Potestad organizatoria y actividad organizativa. La actividad interna de la administración, p. 87

F Referencia a la culpa en nuestra doctrina, p. 89

III El sistema de daños con fundamento en el dolo, culpa o negligencia grave de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas. el funcionamiento anormal de los Servicios Públicos. formulación del sistema, p. 90

A Principios de responsabilidad, p. 90

B La imputación, p. 91

C El poder disciplinario, p. 93

D Funcionamiento anormal del servicio público. Funcionamiento normal, p. 95

Capítulo Décimo: Quo Vadis? El sistema indemnizatorio de daños sin culpa con fundamento en el riesgo. El funcionamiento normal del Servicio Público, p. 99

I El sistema de daños sin culpa. El funcionamiento normal de los Servicios Públicos, p. 99

A Algunos supuestos indemnizatorios en el siglo XIX en España, p. 100

B Derecho Francés, p. 101

a León DUGUIT, p. 101

b Maurice HAURIOU, p. 101

c George VEDEL, p. 103

II La responsabilidad sans faute por la ruptura directa del principio de igualdad ante las cargas públicas, p. 106

III Algunas otras consideraciones finales sobre esta responsabilidad por riesgo, funcionamiento normal del Servicio Público, p. 107

Bibliografía citada, p. 109

Índice alfabético

A

  • Actividad organizativa. Potestad organizatoria y actividad organizativa. La actividad interna de la administración, p. 87
  • Acto ilícito. La imputación de las conductas. El acto ilícito, p. 83
  • Administración. Potestad organizatoria y actividad organizativa. La actividad interna de la administración, p. 87
  • Administraciones públicas. El estatus de supremacía especial del personal al servicio de las administraciones públicas, p. 83
  • Administraciones públicas. El sistema de daños con fundamento en el dolo, culpa o negligencia grave de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas. El funcionamiento anormal de los servicios públicos. Formulación del sistema, p. 90

B

  • Bibliografía citada, p. 109

C

  • Código Civil Español. La responsabilidad del Estado en el Código Civil Español, p. 47
  • Código Civil Español. La responsabilidad del Estado en el Código Civil Español: los artículos 1.902 y 1.903, p. 47
  • Constitución. El daño en la Constitución, p. 54
  • Culpa. El sistema de daños sin culpa. El funcionamiento normal de los servicios públicos, p. 99
  • Culpa. Referencia a la culpa en nuestra doctrina, p. 89
  • Culpa. Sistema de daños con fundamento en el dolo, culpa o negligencia grave. El funcionamiento anormal de los servicios públicos. Presupuestos del sistema, p. 81

D

  • Danõs. El sistema de daños con fundamento en el dolo, culpa o negligencia grave de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas. El funcionamiento anormal de los servicios públicos. Formulación del sistema, p. 90
  • Daños. Nuestro sistema de daños vigente, p. 57
  • Daños. Nuestro sistema de daños vigente. Capítulo octavo: hacia nuevos sistemas de daño, p. 73
  • Daños. Nuestro sistema de daños vigente. El artículo 32.1, p. 64
  • Daños. Nuestro sistema de daños vigente. La confluencia del derecho público y el derecho privado en el riesgo, p. 62
  • Daños. Nuestro sistema de daños vigente. La vía de regreso, p. 67
  • Daños. Nuestro sistema de daños vigente. Los aspectos fundamentales del sistema vigente, p. 64
  • Daños. Nuestro sistema de daños vigente. Los orígenes del sistema español, p. 59
  • Daños. Nuestro sistema de daños vigente. Recordatorio, p. 57
  • Derecho administrativo español. Propuesta de dos sistemas de daños en el derecho administrativo español, p. 79
  • Derecho de daños en Roma: ¿exigible por los sujetos privados al poder público?, p. 20
  • Derecho de daños. El derecho de daños entre sujetos privados en Roma, p. 18
  • Derecho de daños. Unde venis? El derecho de daños entre sujetos privados en el mundo clásico, p. 17
  • Derecho germánico medieval, p. 26
  • Derecho italiano, p. 45
  • Dolo. Sistema de daños con fundamento en el dolo, culpa o negligencia grave. El funcionamiento anormal de los servicios públicos. Presupuestos del sistema, p. 81

E

  • El Code Napoleon, p. 47
  • El daño en la Constitución, p. 53
  • El derecho de daños entre sujetos privados en Roma, p. 18
  • El derecho germánico medieval, p. 26
  • El estatus de supremacía especial del personal al servicio de las administraciones públicas, p. 83
  • El principio de jerarquía, p. 83
  • El sistema de daños con fundamento en el dolo, culpa o negligencia grave de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas. El funcionamiento anormal de los servicios públicos. Formulación del sistema, p. 90
  • El sistema de daños sin culpa. El funcionamiento normal de los servicios públicos, p. 99
  • Estado administrador. Responsabilidad del Estado administrador, p. 84
  • Estado. La responsabilidad del Estado en el Código Civil Español, p. 47
  • Estado. La responsabilidad del Estado en el Código Civil Español: los artículos 1.902 y 1.903, p. 47
  • Expropiación forzosa. La expropiación forzosa, p. 53
  • Expropiación. La expropiación y la responsabilidad patrimonial: dos sistemas distintos de daños, p. 54

F

  • Funcionamiento anormal del servicio público. Funcionamiento normal, p. 95

G

  • Grecia y sus leyes, p. 21

I

  • Imputación. La imputación, p. 91
  • Indemnización. Algunos supuestos indemnizatorios en el siglo XIX en España, p. 100
  • Indemnización. Algunos supuestos indemnizatorios en el siglo XIX en España. Derecho francés, p. 101
  • Indemnización. Algunos supuestos indemnizatorios en el siglo XIX en España. George Vedel, p. 103
  • Indemnización. Algunos supuestos indemnizatorios en el siglo XIX en España. León Duguit, p. 101
  • Indemnización. Algunos supuestos indemnizatorios en el siglo XIX en España. Maurice Hauriou, p. 101
  • Italia. Derecho italiano, p. 45

J

  • Jerarquía. El principio de jerarquía, p. 83
  • Jerarquía. El principio de jerarquía en nuestro derecho positivo, p. 84

L

  • La expropiación forzosa, p. 53
  • La expropiación y la responsabilidad patrimonial: dos sistemas distintos de daños, p. 54
  • La imputación de las conductas. El acto ilícito, p. 83
  • La responsabilidad del Estado en el Código Civil Español, p. 47
  • La responsabilidad del Estado en el Código Civil Español: los artículos 1.902 y 1.903, p. 47
  • La responsabilidad patrimonial, p. 53
  • Las Siete Partidas, p. 25
  • León Duguit. Soberanía y responsabilidad: León Duguit y Maurice Hauriou, p. 29
  • León Duguit: responsabilidad, p. 36
  • León Duguit: soberanía, p. 30

M

  • Maurice Hauriou. Soberanía y responsabilidad: León Duguit y Maurice Hauriou, p. 29
  • Maurice Hauriou: soberanía y responsabilidad, p. 41
  • Medievo, p. 25
  • Medievo. El derecho germánico medieval, p. 26

N

  • Negligencia grave. El sistema de daños con fundamento en el dolo, culpa o negligencia grave de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas. El funcionamiento anormal de los servicios públicos. Formulación del sistema, p. 90
  • Negligencia grave. Sistema de daños con fundamento en el dolo, culpa o negligencia grave. El funcionamiento anormal de los servicios públicos. Presupuestos del sistema, p. 81
  • Nuestro sistema de daños vigente, p. 57

P

  • Poder disciplinario. El poder disciplinario, p. 93
  • Potestad organizatoria y actividad organizativa. La actividad interna de la administración, p. 87
  • Principio de igualdad. La responsabilidad sans faute por la ruptura directa del principio de igualdad ante las cargas públicas, p. 106
  • Principios constitucionales informadores, p. 73
  • Principios de responsabilidad, p. 90

Q

  • Quo vadis? El sistema indemnizatorio de daños sin culpa con fundamento en el riesgo. El funcionamiento normal del servicio público, p. 99

R

  • Recordatorio, p. 81
  • Referencia a la culpa en nuestra doctrina, p. 89
  • Responsabilidad del Estado administrador, p. 84
  • Responsabilidad patrimonial. La expropiación y la responsabilidad patrimonial: dos sistemas distintos de daños, p. 54
  • Responsabilidad patrimonial. La responsabilidad patrimonial, p. 53
  • Responsabilidad. Soberanía y responsabilidad: León Duguit y Maurice Hauriou, p. 29
  • Roma. Derecho de daños en Roma: ¿exigible por los sujetos privados al poder público?, p. 20
  • Roma. El derecho de daños entre sujetos privados en Roma, p. 18

S

  • Servicio público. Algunas otras consideraciones finales sobre esta responsabilidad por riesgo, funcionamiento normal del servicio público, p. 107
  • Servicio público. Funcionamiento anormal del servicio público. Funcionamiento normal, p. 95
  • Servicios públicos. El sistema de daños con fundamento en el dolo, culpa o negligencia grave de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas. El funcionamiento anormal de los servicios públicos. Formulación del sistema, p. 90
  • Servicios públicos. El sistema de daños sin culpa. El funcionamiento normal de los servicios públicos, p. 99
  • Servicios públicos. Sistema de daños con fundamento en el dolo, culpa o negligencia grave. El funcionamiento anormal de los servicios públicos. Presupuestos del sistema, p. 81
  • Sistema de daños con fundamento en el dolo, culpa o negligencia grave. El funcionamiento anormal de los servicios públicos. Presupuestos del sistema, p. 81
  • Sistema de daños. Propuesta de dos sistemas de daños en el derecho administrativo español, p. 79
  • Sistema de daños. Propuesta de dos sistemas de daños en el derecho administrativo español. Reflexiones, p. 79
  • Sistema de daños. Una referencia al status de los funcionarios en el sistema de daños, p. 76
  • Soberanía y responsabilidad: León Duguit y Maurice Hauriou, p. 29
  • Sujetos privados al poder público. Derecho de daños en Roma: ¿exigible por los sujetos privados al poder público?, p. 20
  • Sujetos privados. El derecho de daños entre sujetos privados en Roma, p. 18
  • Sujetos privados. Unde venis? El derecho de daños entre sujetos privados en el mundo clásico, p. 17
  • Supremacía. El estatus de supremacía especial del personal al servicio de las Administraciones Públicas, p. 83

U

  • Unde venis? El derecho de daños entre sujetos privados en el mundo clásico, p. 17
  • Unde venis? El derecho de daños entre sujetos privados en el mundo clásico. Roma, p. 17

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