Tribunais de Contas e Políticas Públicas - Inovações e Desafios Contemporâneos

Coordenadora: Vânia Vieira

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Ficha técnica

Autor(es): Coordenadora: Vânia Vieira

ISBN: 978652632492-9

Acabamento: Brochura

Formato: 15,0x21,0 cm

Peso: 564grs.

Número de páginas: 440

Publicado em: 06/10/2026

Área(s): Direito - Administrativo; Direito - Constitucional

Sinopse

Prefácio do Min. do TCU Antonio Augusto Junho Anastasia

Como os Tribunais de Contas influenciam a formulação, a execução e os resultados das políticas públicas no Brasil? Esta obra coletiva, organizada por Vânia Vieira e escrita por 27 autores com sólida vivência na advocacia, no controle e na gestão pública, retrata o controle externo brasileiro em plena transição.

Em cinco partes e doze capítulos, o livro percorre os fundamentos constitucionais do controle externo; o novo paradigma de responsabilização da LINDB, com o debate sobre erro grosseiro, segurança jurídica e o "apagão das canetas"; o consensualismo no TCU, com estudos de caso inéditos sobre soluções negociadas em concessões rodoviárias e ferroviárias; a inelegibilidade por rejeição de contas à luz da Lei da Ficha Limpa e da jurisprudência recente do STF e do TSE; e temas emergentes como previdência complementar, reforma tributária, inteligência artificial na gestão fiscal e integridade pública.

Unindo rigor acadêmico e experiência prática, a obra interessa a advogados, procuradores, auditores e membros de Tribunais de Contas, gestores, estudantes e pesquisadores de Direito Administrativo, Financeiro e Eleitoral — e a todos que buscam um controle público mais eficiente, íntegro e democrático.

Autor(es)

COORDENAÇÃO:

VÂNIA VIEIRA

Doutora em Direito, Estado e Constituição pela Universidade de Brasília (UnB). Mestre em Direito Administrativo pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Especialista em Compliance pelo Instituto de Direito Penal Económico e Europeu (IDPEE) da Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra, em parceria com o Instituto Brasileiro de Ciências Criminais (IBCCRIM). Bacharel em Direito pela UFMG e em Administração Pública pela Escola de Governo da Fundação João Pinheiro. Professora dos Programas de Mestrado Profissional em Direito e em Administração Pública do IDP. Procuradora Federal da Advocacia-Geral da União com mais de 20 anos de serviço público. Ao longo de sua trajetória profissional, exerceu funções estratégicas em órgãos federais e subnacionais nas áreas jurídica, de controle e de gestão, com destaque para sua atuação por mais de uma década na Controladoria-Geral da União (CGU), onde ocupou, entre outros, o cargo de Secretária-Executiva.

COLABORADORES:

Jefferson Costa Vilela Pereira

Emanuel Rodrigo de Andrade Teles

Ana Cristina Brandão Feitosa

Eduardo Vitor Pereira Barbosa

Luciane Rodrigues Soares

Gerse Endrighi de Castro

Adriano do Almo Mesquita

José Venâncio Cardoso Neto

Delela Murta Figueiredo Ramos

Aline Maria Menezes Holanda

Hélio Roberto Silva de Sousa

Rafael Dantas Pereira

Thaís Aparecida dos Reis

Silvia Lima Damasceno

Fernando Salles Xavier

Luanna Gomes Portela

Diego Pablo Santos Batista

Diego Fabrício Cavalcanti de Albuquerque

Enock da Rocha Negrão

João Lopes de Oliveira Júnior

Antônio Leonardo Gonçalves de Brito Filho

Lucas Barbosa de Almeida Silva

Vanderlei Machado da Silva

Lucas Felipe Silveira Landim

Ingrid Caroline Cavalcante de Oliveira Deusdara

Luanna Roberta Castro da Silva Casciano

Manoela da Conceição Barros

Sumário

PARTE I FUNDAMENTOS: CONTROLE EXTERNO, CONSTITUIÇÃO E POLÍTICAS PÚBLICAS, p. 25

Capítulo 1 TRIBUNAIS DE CONTAS NA CONSTITUIÇÃO E NA GOVERNANÇA DEMOCRÁTICA, p. 27

EFEITOS DO CONTROLE EXTERNO NA QUALIDADE DAS POLÍTICAS PÚBLICAS: A EFETIVIDADE DOS INSTRUMENTOS DOS TRIBUNAIS DE CONTAS NA BOA GESTÃO ADMINISTRATIVA / Jefferson Costa Vilela Pereira, p. 29

TCU E POLÍTICAS PÚBLICAS: TENSÕES ENTRE CONTROLE EXTERNO E DISCRICIONARIEDADE ADMINISTRATIVA SOB A ÓTICA DA ANÁLISE ECONÔMICA DO DIREITO / Emanuel Rodrigo de Andrade Teles, p. 53

PARTE II LINDB, ERRO GROSSEIRO E CONSENSUALISMO, p. 63

Capítulo 2 DO FORMALISMO AO PRAGMATISMO: A LINDB E OS NOVOS DEVERES DECISÓRIOS, p. 65

RESPONSABILIDADE DO AGENTE PÚBLICO E ERRO GROSSEIRO: A RECEPÇÃO DO ART. 28 DA LINDB / Ana Cristina Brandão Feitosa, p. 67

DO FORMALISMO AO PRAGMATISMO: A APLICAÇÃO DA LINDB PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS E A ASCENSÃO DA VIA CONSENSUAL / Eduardo Vitor Pereira Barbosa, p. 77

A NOVA LINDB E O CONTROLE EXTERNO: UMA BREVE REFLEXÃO SOBRE SUA APLICAÇÃO PELO TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL (TCDF) / Luciane Rodrigues Soares, p. 85

Capítulo 3 ERRO GROSSEIRO, MEDO DE DECIDIR E CULTURA DO ´APAGÃO DAS CANETAS´, p. 93

ERRO GROSSEIRO E O COMBATE AO ´APAGÃO DAS CANETAS´ NA ATUAÇÃO DO TCU / Gerse Endrighi de Castro, p. 95

CONSENSUALISMO E CONTROLE: O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO À LUZ DA LEI DE INTRODUÇÃO ÀS NORMAS DO DIREITO BRASILEIRO E DA BUSINESS JUDGMENT RULE / Adriano do Almo Mesquita, p. 107

Capítulo 4 CONSENSUALISMO NO CONTROLE EXTERNO E NAS CONTRATAÇÕES PÚBLICAS, p. 115

O CONTROLE EXTERNO CONSENSUAL: A LINDB COMO BASE DO CONSENSUALISMO MULTIPORTAS / José Venâncio Cardoso Neto, p. 117

DO CONTROLE SANCIONADOR AO CONTROLE CONSENSUAL: OS TERMOS DE AJUSTAMENTO DE GESTÃO COMO INSTRUMENTOS DE APRIMORAMENTO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS / Delela Murta Figueiredo Ramos, p. 131

O CONSENSUALISMO COMO RESPOSTA A CONCESSÕES EM CRISE: ESTUDO DE CASO DA EXTINÇÃO NEGOCIADA DO CONTRATO DE CONCESSÃO DA BR-116/324/BA / Aline Maria Menezes Holanda, p. 141

SOLUÇÃO CONSENSUAL EM CONCESSÕES FERROVIÁRIAS: O CASO DA MALHA SUDESTE / Hélio Sousa, p. 163

O ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO CÍVEL E O PAPEL DO TCU NA QUANTIFICAÇÃO DO DANO AO ERÁRIO / Rafael Dantas Pereira, p. 171

CONSENSUALISMO, RESPONSABILIZAÇÃO E MORAL HAZARD NAS CONTRATAÇÕES PÚBLICAS: EFEITOS, LIMITES E RISCOS NO CONTEXTO DA LINDB E DAS INSTRUÇÕES NORMATIVAS DO TCU / Thaís Aparecida dos Reis, p. 185

APLICAÇÃO DO DISPUTE BOARD NO CONTEXTO BRASILEIRO / Silvia Lima Damasceno, p. 197

Capítulo 5 A LINDB SOB CRÍTICA: RESISTÊNCIA INSTITUCIONAL E RISCOS DE ESVAZIAMENTO, p. 213

COMO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO VEM RESISTINDO AOS AVANÇOS LEGISLATIVOS NO DIREITO ADMINISTRATIVO E ÀS DECISÕES DO STF SOBRE PRESCRIÇÃO: ANÁLISE DA JURISPRUDÊNCIA RECENTE DA CORTE SOBRE LINDB, ANPC, NE BIS IN IDEM E PRESCRIÇÃO / Fernando Salles Xavier, p. 215

PARTE III CONTROLE EXTERNO, INELEGIBILIDADE E ACCOUNTABILITY POLÍTICA, p. 233

Capítulo 6 CONTAS REJEITADAS E O RISCO DE INELEGIBILIDADE: O ATUAL PANORAMA JURISPRUDENCIAL, p. 235

CONTAS REJEITADAS E O RISCO DE INELEGIBILIDADE: O ATUAL PANORAMA JURISPRUDENCIAL / Luanna Gomes Portela, p. 237

INELEGIBILIDADE EM DECORRÊNCIA DE REPROVAÇÃO DE CONTAS PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS / Diego Pablo Santos Batista, p. 253

O NOVO REGIME DO DOLO NA LEI Nº 14.230/2021 E SEUS REFLEXOS NA INELEGIBILIDADE POR REJEIÇÃO DE CONTAS / Diego Fabrício Cavalcanti de Albuquerque, p. 263

Capítulo 7 TRIBUNAIS DE CONTAS, MORALIDADE E PROCESSO ELEITORAL, p. 275

REJEIÇÃO DE CONTAS, CONTROLE EXTERNO E INELEGIBILIDADE: A DISTINÇÃO ENTRE CONTAS DE GOVERNO E CONTAS DE GESTÃO / Enock da Rocha Negrão, p. 277

CONTROLE EXTERNO E A INELEGIBILIDADE DECORRENTE DA REJEIÇÃO DE CONTAS SOB A ÓTICA DA GESTÃO MUNICIPAL / João Lopes de Oliveira Júnior, p. 291

O PAPEL DOS TRIBUNAIS DE CONTAS NO CONTROLE DA MORALIDADE E PROBIDADE NO PROCESSO ELEITORAL / Antônio Leonardo Gonçalves de Brito Filho, p. 301

PARTE IV TEMAS SETORIAIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS E CONTROLE, p. 311

Capítulo 8 SANEAMENTO BÁSICO E GOVERNANÇA INTERFEDERATIVA, p. 313

GOVERNANÇA INTERFEDERATIVA E CONCENTRAÇÃO DE PODER DECISÓRIO NAS CONCESSÕES REGIONALIZADAS DE SANEAMENTO: UMA LEITURA SOB A ÓTICA DO DIREITO SOCIETÁRIO A PARTIR DA EXPERIÊNCIA DA REGIÃO METROPOLITANA DE MACEIÓ / Lucas Barbosa de Almeida Silva, p. 315

Capítulo 9 PREVIDÊNCIA, FUNDOS DE PENSÃO E RISCOS SISTÊMICOS, p. 329

DESAFIOS À GOVERNANÇA PREVIDENCIÁRIA, A LIQUIDAÇÃO DE CONHECIDO BANCO PRIVADO, OS EFEITOS SOBRE FUNDOS DE PENSÃO E A FISCALIZAÇÃO PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS / Vanderlei Machado da Silva, p. 331

Capítulo 10 REFORMA TRIBUTÁRIA, FINANÇAS PÚBLICAS E INTELIGÊNCIA FISCAL, p. 351

RUI BARBOSA E A REFORMA TRIBUTÁRIA: O CONTROLE PRÉVIO DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO NA DEFINIÇÃO DA ALÍQUOTA DE REFERÊNCIA DO IBS E DA CBS / Lucas Felipe Silveira Landim, p. 353

Capítulo 11 CONTROLE EXTERNO DE POLÍTICAS SOCIAIS E SISTEMAS DE INFORMAÇÃO, p. 373

AUDITORIA DE ALGORITMOS E INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL NA ARRECADAÇÃO DA DÍVIDA ATIVA / Ingrid Caroline Cavalcante de Oliveira Deusdara, p. 375

ENTRE A FRAGMENTAÇÃO E A INTELIGÊNCIA DE DADOS: ANÁLISE CONSEQUENCIALISTA DA ATUAÇÃO DO TCU NO CONTROLE DA PNAINFO / Luanna Roberta Castro da Silva Casciano, p. 385

PARTE V INTEGRIDADE PÚBLICA E CULTURA ÉTICA, p. 399

Capítulo 12 INTEGRIDADE PÚBLICA: DO PROGRAMA INSTITUCIONAL À CONSTRUÇÃO DE CULTURA, p. 401

INTEGRIDADE PÚBLICA ALÉM DA CONFORMIDADE: DO PROGRAMA DA CGU AO CONTROLE EXTERNO DOS TRIBUNAIS DE CONTAS / Manoela da Conceição Barros, p. 403

ATUAÇÃO PEDAGÓGICA E INDUTIVA DOS TRIBUNAIS DE CONTAS NA CONSTRUÇÃO DA INTEGRIDADE PÚBLICA / Vânia Vieira, p. 413

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