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Auditoria Governamental - Uma Abordagem Metodológica da Auditoria de Gestão

2ª Edição – Revista e Atualizada Arlindo Carvalho Rocha e Marcelo de Miranda Ribeiro Quintiere

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Ficha técnica

Autor(es): Arlindo Carvalho Rocha e Marcelo de Miranda Ribeiro Quintiere

ISBN: 978853624245-3

Edição/Tiragem: 2ª Edição – Revista e Atualizada

Acabamento: Brochura

Formato: 15,0x21,0 cm

Peso: 265grs.

Número de páginas: 210

Publicado em: 15/05/2013

Área(s): Direito - Administrativo

Sinopse

Toda e qualquer ação desenvolvida pelo poder público deve ter como preocupação permanente contemplar as reais necessidades da sociedade, melhorando a qualidade de vida dos indivíduos e diminuindo as disparidades socioeconômicas. Daí a necessidade de que as ações governamentais sejam objeto de contínuo aprimoramento, objetivando alcançar maior racionalidade na tomada de decisões e otimização na utilização dos recursos públicos. Nesse contexto a avaliação surge como elemento indispensável para garantir o contínuo aperfeiçoamento da ação governamental. E é exatamente esse o objetivo principal da AUDITORIA GOVERNAMENTAL. Uma abordagem metodológica da Auditoria de Gestão contribui para o desenvolvimento desse tipo de avaliação, tão necessária em nosso país, além de reduzir, por pouco que seja, a enorme carência de literatura especializada nessa área. O livro apresenta e desenvolve uma metodologia de avaliação das ações de governo e da atuação de órgãos e entidades públicas, que se materializa mediante o desenvolvimento de técnicas de análise que permitem identificar distorções na ação governamental entre o que foi idealizado e o que é alcançado em termos reais, gerando um maior nível de eficiência e eficácia no uso dos recursos públicos e efetividade no seu resultado.

Autor(es)

Arlindo Carvalho Rocha - Economista e Professor. Mestre em Administração Pública é Professor efetivo da Universidade do Estado de Santa Catarina - Udesc, nas áreas de Finanças Públicas, Orçamento Público e Sistemas de Accountability. Analista de Finanças e Controle Externo, aposentado do Tribunal de Contas da União - TCU foi instrutor de Auditoria Operacional naquele Tribunal, além de ministrar vários programas de capacitação em Auditoria de Gestão para os Tribunais de Contas dos Estados de Santa Catarina e do Maranhão, tendo atuado, também, como Consultor para a reorganização das atividades de Análise de Contas e de Auditoria e para a elaboração dos manuais básicos de Prestação e Tomada de Contas e de Auditoria de Natureza Operacional do TCE-MA.

Marcelo de Miranda Ribeiro Quintiere - Analista do Tribunal de Contas da União; Mestre em Economia pela UnB; Engenheiro Agrônomo pela UnB; Pós-Graduação em AdministraçãoFinanceira pela FGV ; Pós-Graduação em Políticas Públicas pela UFRJ; MBA pelo Instituto Brasileiro de Mercado de Capitais (IBMEC). Segundo lugar no VIII Concurso Anual de Monografia promovido pela Organização Latinoamericana e do Caribe de Instituições de Fiscalização Superiores (OLACEFS) em 2005 com o tema "Integração Regional e a Vertente Ambiental: O Mercosul e o Aqüífero Guarani". Segundo lugar no I Concurso de Monografia promovido pelo Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina (TCE-SC) com o tema "A Importância da Dimensão Ambiental nas Contas Públicas: Alguns Temas para Análise no Tribunal de Contas de Santa Catarina".

Sumário

Capítulo I - ACCOUNTABILITY: AMPLIANDO O CONCEITO DE CONTROLE, p. 17

1.1 Democracia como forma de governo, p. 17

1.2 Accountability, elemento fundamental para a democracia, p. 22

1.3 Participação, elemento chave da accountability, p. 29

Capítulo II - A ACCOUNTABILITY NO BRASIL, p. 35

2.1 Accountability e prestação de contas, p. 35

2.2 O sistema político brasileiro, p. 38

2.3 A atuação dos tribunais de contas no Brasil, p. 43

Capítulo III - CONTEXTUALIZANDO O CONTROLE, p. 47

3.1 A origem do controle, p. 47

3.2 O controle institucional da atividade pública, p. 48

3.2.1 O controle como função política, p. 49

3.2.2 O controle como ação judiciária, p. 49

3.2.3 O controle como função administrativa, p. 50

3.3 A institucionalização do controle externo no Brasil, p. 51

3.4 Tipologias do controle, p. 55

3.4.1 O controle interno e o controle externo, p. 55

3.4.2 Modelos e formas de controle externo, p. 56

3.5 Os procedimentos de fiscalização, p. 56

Capítulo IV - CONHECENDO A AUDITORIA DE GESTÃO, p. 57

4.1 Premissas básicas para a avaliação de políticas públicas, p. 58

4.1.1 Acesso, p. 58

4.1.2 Redistributividade, p. 59

4.1.3 Continuidade, p. 59

4.1.4 Redução das disparidades socioeconômicas, p. 59

4.2 Avaliação de políticas públicas, p. 59

4.2.1 O que é avaliação?, p. 60

4.2.2 Por que devemos avaliar?, p. 60

4.2.3 Por que há resistência ao processo de avaliação?, p. 61

4.2.4 Quando devemos avaliar?, p. 62

4.2.5 Como realizar uma avaliação real?, p. 62

4.3 Conceitos importantes, p. 63

4.3.1 Projeto, p. 63

4.3.2 Programa, p. 65

4.3.3 Plano, p. 66

4.3.4 Objetivo, p. 67

4.3.5 Meta, p. 68

4.3.6 População-alvo, p. 68

4.3.7 Cobertura, p. 68

4.4 Uma técnica eficaz de avaliação, p. 69

4.4.1 A evolução da auditoria de gestão, p. 72

4.4.2 Os quatro "Es" da auditoria de gestão, p. 74

4.4.2.1 Economicidade, p. 75

4.4.2.2 Eficiência, p. 75

4.4.2.3 Eficácia, p. 76

4.4.2.4 Efetividade, p. 77

4.4.3 As informações produzidas pela auditoria de gestão, p. 80

4.4.3.1 Auditoria de desempenho, p. 81

4.4.3.2 Auditoria de resultados, p. 83

4.4.4 Abrangência da auditoria de gestão, p. 83

4.5 Fases da auditoria de gestão, p. 84

Capítulo V - PLANEJAMENTO DA AUDITORIA DE GESTÃO, p. 85

5.1 Planejamento preliminar da auditoria, p. 86

5.1.1 Relatório preliminar, p. 87

5.2 Planejamento da auditoria, p. 88

5.3 Projeto da auditoria, p. 89

Capítulo VI - VISÃO GERAL, p. 91

6.1 Formulação da visão geral, p. 91

6.2 Roteiro da visão geral, p. 92

6.2.1 Contexto da atuação do auditado, p. 92

6.2.2 Base legal, p. 92

6.2.3 Fundamentos da atuação, p. 93

6.2.4 Características operacionais, p. 93

6.2.5 Sistemas de controle e avaliação da atuação, p. 94

Capítulo VII - LEVANTAMENTOS PRELIMINARES, p. 95

7.1 Objetivos dos levantamentos preliminares, p. 95

7.1.1 Consolidação das informações obtidas durante a visã o geral, p. 96

7.1.2 Selecionar as áreas relevantes para a auditoria, p. 96

7.1.3 Possibilitar a obtenção de indicadores de desempenho, p. 96

7.1.4 Definir claramente o problema a ser pesquisado, p. 97

7.2 O apoio do auditado, p. 98

Capítulo VIII - PROBLEMA, QUESTÕES E CRITÉRIOS DE A UDITORIA, p. 99

8.1 Áreas relevantes para a auditoria, p. 100

8.2 Problema de auditoria, p. 101

8.3 Questões de auditoria, p. 103

8.3.1 Condições para a formulação de questões de auditoria, p. 105

8.4 Critérios de auditoria, p. 106

8.4.1 Atributos dos critérios de auditoria, p. 107

8.4.2 Desenvolvendo os critérios de auditoria, p. 108

8.4.2.1 Padrão de desempenho, p. 108

8.4.3 Elaborando uma matriz de planejamento, p. 111

8.4.4 Alguns cuidados, p. 113

Capítulo IX - PAPÉIS DE TRABALHO E COLETA DE INFORMAÇÕES, p. 115

9.1 Papéis de trabalho, p. 115

9.1.1 Cuidados na elaboração dos papéis de trabalho, p. 116

9.1.2 Testes-piloto e validação dos papéis de trabalho, p. 116

9.2 A amostragem e sua aplicação, p. 117

9.3 O instrumental analítico, p. 117

9.3.1 Entrevista, p. 118

9.3.1.1 Vantagens da entrevista, p. 120

9.3.1.2 Desvantagens da entrevista, p. 120

9.3.2 Circularização de questionários, p. 122

9.3.2.1 Vantagens do questionário, p. 122

9.3.2.2 Desvantagens do questionário, p. 123

9.3.3 Visitas in loco, p. 124

9.3.3.1 Vantagens das visitas, p. 124

9.3.3.2 Desvantagens das visitas, p. 125

9.3.4 Exame documental, p. 125

9.3.4.1 Vantagens do exame documental, p. 125

9.3.4.2 Desvantagens do exame documental, p. 126

Capítulo X - PROJETO DA AUDITORIA, p. 127

10.1 Projeto da auditoria, p. 127

10.2 Estrutura do projeto da auditoria, p. 128

10.2.1 Capa, p. 129

10.2.2 Sumário, p. 129

10.2.3 Apresentação, p. 129

10.2.4 Contextualização, p. 130

10.2.4.1 Introdução, p. 130

10.2.4.2 Visão geral, p. 130

10.2.4.3 Atividades realizadas na fase de planejamento da auditoria, p. 130

10.2.5 Projeto da auditoria, p. 131

10.2.5.1 Objetivos e justificativas da auditoria, p. 131

10.2.5.2 Características da auditoria, p. 131

10.2.5.3 Programa de trabalho, p. 131

10.2.6 Encerramento, p. 132

10.2.6.1 Proposta de encaminhamento, p. 132

10.2.7 Referências bibliográficas, p. 132

10.2.8 Apêndices e anexos, p. 132

Capítulo XI - EXECUÇÃO DA AUDITORIA, p. 133

11.1 A fase da execução, p. 133

11.2 Coleta de evidências e indícios, p. 134

11.3 Achados de auditoria, p. 135

11.3.1 Requisitos dos achados de auditoria, p. 135

11.3.2 Desenvolvimento dos achados, p. 136

Capítulo XII - RELATÓRIO DA AUDITORIA, p. 139

12.1 A elaboração do relatório, p. 139

12.2 Estrutura do relatório, p. 140

12.2.1 Capa, p. 141

12.2.2 Sumário, p. 141

12.2.3 Resumo executivo, p. 141

12.2.4 Apresentação, p. 142

12.2.5 Contextualização da auditoria., p. 142

12.2.6 Resultados do trabalho, p. 142

12.2.7 Conclusões, recomendações e determinações., p. 143

12.2.8 Proposta de encaminhamento, p. 144

12.2.9 Referências bibliográficas, p. 144

12.2.10 Apêndices e anexos, p. 145

12.3 Lembretes, p. 145

Capítulo XIII - ESTUDO DE CASOS, p. 147

13.1 Programa Nacional do Livro Didático - PNLD, p. 147

13.1.1 Apresentação, p. 147

13.1.2 O que é o Programa Nacional do Livro Didático?, p. 148

13.1.2.1 O decreto de criação do PNLD, p. 149

13.1.3 Dificuldades na avaliação do programa, p. 150

13.1.4 A operacionalização do PNLD, p. 150

13.1.5 Exercícios de fixação, p. 157

13.1.6 A auditoria realizada pelo Tribunal de Contas da União, p. 158

13.2 Sistema Único de Saúde - SUS, p. 162

13.2.1 Apresentação, p. 162

13.2.2 Proposta da auditoria, p. 162

13.2.3 A lei que instituiu o Sistema Único de Saúde - SUS, p. 163

13.2.4 Dificuldades na avaliação do programa, p. 173

13.2.5 Exercícios de fixação, p. 173

13.2.6 A auditoria realizada pelo Tribunal de Contas da União, p. 174

REFERÊNCIAS, p. 179

APÊNDICES, p. 183

Índice alfabético

A

Abrangência da auditoria de gestão, p. 83
Accountability e prestação de contas ., p. 35
Accountability no Brasil, p. 35
Accountability no Brasil. A atuação dos tribunais de contas no Br asil, p. 43
Accountability no Brasil. Sistema político brasileiro, p. 38
Accountability, elemento fundamental para a democracia, p. 22
Accountability. Participação, elemento chave da accountability, p. 29
Accountability: ampliando o conceito de controle, p. 17
Acesso ., p. 58
Achados de auditoria. Achados. Requisitos ., p. 135
Achados de auditoria. Desenvolvimento dos achados, p. 136
Amostragem e sua aplicação ., p. 117
Análise. Instrumental analítico, p. 117
Apêndice A. Modelo de relatório preliminar, p. 185
Apêndice B. Modelo de projeto da auditoria, p. 189
Apêndice C. Modelo de relatório de auditoria, p. 195
Apêndice D. Modelo de matriz de planejamento, p. 201
Apêndices, p. 183
Apoio do auditado ., p. 98
Áreas relevantes para a auditoria ., p. 100
Atividade pública. Controle institucional da atividade pública, p. 48
Auditado. Apoio do auditado ., p. 98
Auditado. Atuação. Características operacionais., p. 93
Auditado. Atuação. Fundamentos da atuação ., p. 93
Auditado. Atuação. Sistemas de controle e avaliaç ão da atuação, p. 94
Auditado. Contexto da atuação do auditado ., p. 92
Auditoria de desempenho ., p. 81
Auditoria de gestão. Abrangência, p. 83
Auditoria de gestão. Evolução ., p. 72
Auditoria de gestão. Informações produzidas pela auditoria de gestão, p. 80
Auditoria de gestão. Planejamento ., p. 85
Auditoria de gestão. Quatro "Es"da auditoria de g estão, p. 74
Auditoria de gestão. Uma técnica eficaz de avaliação, p. 69
Auditoria de resultados., p. 83
Auditoria realizada pelo Tribunal de Contas da União, p. 158
Auditoria realizada pelo Tribunal de Contas da União, p. 174
Auditoria. Achados de auditoria ., p. 135
Auditoria. Achados. Requisitos ., p. 135
Auditoria. Áreas relevantes para a auditoria ., p. 100
Auditoria. Atributos dos critérios, p. 107
Auditoria. Avaliação. Visão geral ., p. 91
Auditoria. Coleta de evidências e indícios, p. 134
Auditoria. Condições para a formulação de questõe s de auditoria, p. 105
Auditoria. Critérios de auditoria, p. 106
Auditoria. Critérios. Alguns cuidados, p. 113
Auditoria. Desenvolvendo os critérios de auditoria. Padrão de desempenho, p. 108
Auditoria. Desenvolvendo os critérios, p. 108
Auditoria. Execução da auditoria ., p. 133
Auditoria. Levantamentos preliminares ., p. 95
Auditoria. Modelo de projeto da auditoria. Apêndice B, p. 189
Auditoria. Modelo de relatório de auditoria. Apêndice C, p. 195
Auditoria. Objetivo. Levantamentos preliminares. Consolidação das informações obtidas durante a visão geral ., p. 96
Auditoria. Objetivo. Levantamentos preliminares. Definir claramente o problema a ser pesquisado, p. 97
Auditoria. Objetivo. Levantamentos preliminares. Possibilitar a obtenção de indicadores de desempenho, p. 96
Auditoria. Objetivo. Levantamentos preliminares. Selecionar as áreas relevantes para a auditoria, p. 96
Auditoria. Objetivos dos levantamentos preliminar es, p. 95
Auditoria. Planejamento da auditoria ., p. 88
Auditoria. Planejamento preliminar da auditoria ., p. 86
Auditoria. Problema de auditoria ., p. 101
Auditoria. Problema, questões e critérios de auditoria, p. 99
Auditoria. Projeto da auditoria ., p. 89
Auditoria. Questões de auditoria ., p. 103
Auditoria. Relatório da auditoria ., p. 139
Auditoria. Sistema Único de Saúde - SUS. Estudo d e caso. Proposta, p. 162
Avaliação de políticas públicas ., p. 59
Avaliação real. Como realizar uma avaliação real?, p. 62
Avaliação. Auditoria de gestão. Uma técnica efica z de avaliação, p. 69
Avaliação. O que é avaliação? ., p. 60
Avaliação. Por que há resistência ao processo deavaliação?, p. 61
Avaliação. Por que devemos avaliar? ., p. 60
Avaliação. Premissas básicas para a avaliação de políticas públicas, p. 58
Avaliação. Quando devemos avaliar? ., p. 62
Avaliação. Sistemas de controle e avaliação da at uação, p. 94

C

Casos. Estudo de casos ., p. 147
Circularização de questionários, p. 122
Cobertura ., p. 68
Coleta de informações e papéis de trabalho ., p. 115
Conceitos importantes ., p. 63
Consolidação das informações obtidas durante a vi são geral, p. 96
Contexto da atuação do auditado ., p. 92
Contextualização. Atividades realizadas na fase d e planejamento da auditoria, p. 130
Contextualizando o controle ., p. 47
Continuidade., p. 59
Controle como função administrativa ., p. 50
Controle como função política., p. 49
Controle externo. Institucionalização do controle externo no Brasil, p. 51
Controle externo. Modelos e formas ., p. 56
Controle institucional da atividade pública, p. 48
Controle interno e o controle externo ., p. 55
Controle jurídico. Controle como ação judiciária, p. 49
Controle. Accountability: ampliando o conceito de controle, p. 17
Controle. Contextualizando o controle ., p. 47
Controle. Origem do controle ., p. 47
Controle. Sistemas de controle e avaliação da atu ação, p. 94
Controle. Tipologias do controle ., p. 55
Critérios. Problema, questões e critérios de auditoria, p. 99
Cuidados na elaboração dos papéis de trabalho ., p. 116

D

Decreto de criação do PLND ., p. 149
Democracia como forma de governo ., p. 17
Democracia. Accountability, elemento fundamental para a democracia, p. 22
Desempenho. Auditoria de desempenho ., p. 81
Disparidades socioeconômicas. Redução ., p. 59
Documento. Exame documental ., p. 125

E

Economia. Quatro "Es" da auditoria de gestão ., p. 74
Economicidade ., p. 75
Educação. Programa Nacional do Livro Didático - P NLD, p. 147
Efetividade ., p. 77
Efetividade. Quatro "Es" da auditoria de gestão ., p. 74
Eficácia, p. 76
Eficácia. Quatro "Es" da auditoria de gestão ., p. 74
Eficiência, p. 75
Eficiência. Quatro "Es" da auditoria de gestão ., p. 74
Elaboração do relatório ., p. 139
Encerramento. Proposta de encaminhamento ., p. 132
Entrevista ., p. 118
Entrevista. Desvantagens da entrevista ., p. 120
Entrevista. Vantagens da entrevista ., p. 120
Estrutura do projeto da auditoria ., p. 128
Estudo de caso. Lei que instituiu o Sistema Único de Saúde - SUS, p. 163
Estudo de caso. Programa Nacional do Livro Didático - PNLD, p. 147
Estudo de caso. Sistema Único de Saúde - SUS ., p. 162
Evidência. Coleta de evidências e indícios, p. 134
Evolução da auditoria de gestão ., p. 72
Exame documental ., p. 125
Exame documental. Desvantagens do exame documenta l, p. 126
Exame documental. Vantagens ., p. 125
Execução da auditoria ., p. 133

F

Fase da execução ., p. 133
Fases da auditoria de gestão ., p. 84
Formas e modelos de controle externo ., p. 56
Formulação da visão geral ., p. 91
Função administrativa. Controle como função admin istrativa, p. 50
Fundamentos da atuação ., p. 93

G

Gestão. Auditoria de gestão. Abrangência, p. 83
Gestão. Auditoria de gestão. Evolução ., p. 72
Gestão. Auditoria de gestão. Uma técnica eficaz d e avaliação, p. 69
Gestão. Informações produzidas pela auditoria de gestão, p. 80
Gestão. Planejamento da auditoria de gestão ., p. 85
Gestão. Quatro "Es" da auditoria de gestão ., p. 74

I

Indício. Coleta de evidências e indícios, p. 134
Informação. Coleta de informações e papéis de tra balho, p. 115
Informações produzidas pela auditoria de gestão ., p. 80
Institucional. Controle institucional da atividad e pública, p. 48
Institucionalização do controle externo no Brasil, p. 51
Instrumental analítico ., p. 117

L

Lei que instituiu o Sistema Único de Saúde - SUS, p. 163
Lembretes. Relatório da auditoria ., p. 145
Livro didático. Programa Nacional do Livro Didático - PNLD, p. 147

M

Meta ., p. 68
Modelo de matriz de planejamento. Apêndice D, p. 201
Modelo de projeto da auditoria. Apêndice B, p. 189
Modelo de relatório de auditoria. Apêndice C, p. 195
Modelo de relatório preliminar. Apêndice A, p. 185
Modelos e formas de controle externo ., p. 56

O

Objetivo ., p. 67

P

Padrão de desempenho. Desenvolvendo os critérios de auditoria, p. 108
Papéis de trabalho e coleta de informações ., p. 115
Papéis de trabalho, p. 115
Papéis de trabalho. Cuidados na elaboração ., p. 116
Planejamento da auditoria de gestão ., p. 85
Planejamento da auditoria ., p. 88
Planejamento preliminar da auditoria ., p. 86
Planejamento. Elaborando uma matriz de planejamento, p. 111
Planejamento. Modelo de matriz de planejamento. Apêndice D, p. 201
Planejamento da auditoria. Estrutura. Atividades realizadas na fase de planejamento da auditoria, p. 130
Plano., p. 66
PNLD. Decreto de criação do PLND ., p. 149
PNLD. Dificuldades na avaliação do programa ., p. 150
PNLD. Estudo de caso. Exercícios de fixação ., p. 157
PNLD. Operacionalização do PNLD ., p. 150
PNLD. Programa Nacional do Livro Didático - PNLD, p. 147
Política pública. Avaliação de políticas públicas, p. 59
Política pública. Por que devemos avaliar?, p. 60
Política pública. Premissas básicas para a avaliação de políticas públicas, p. 58
População-alvo ., p. 68
Premissas básicas para a avaliação de políticas públicas, p. 58
Procedimentos de fiscalização., p. 56
Programa Nacional do Livro Didático - PNLD, p. 147
Programa Nacional do Livro Didático - PNLD. Apresentação, p. 147
Programa Nacional do Livro Didático. O que é?, p. 148
Programa ., p. 65
Projeto da auditoria ., p. 89
Projeto da auditoria ., p. 127
Projeto da auditoria ., p. 131
Projeto da auditoria. Características da auditori a, p. 131
Projeto da auditoria. Considerações ., p. 127
Projeto da auditoria. Estrutura ., p. 128
Projeto da auditoria. Estrutura. Apêndices e Anexos, p. 132
Projeto da auditoria. Estrutura. Apresentação ., p. 129
Projeto da auditoria. Estrutura. Atividades reali zadas na fase de planejamento da auditoria, p. 130
Projeto da auditoria. Estrutura. Capa ., p. 129
Projeto da auditoria. Estrutura. Contextualização, p. 130
Projeto da auditoria. Estrutura. Contextualização . Introdução, p. 130
Projeto da auditoria. Estrutura. Contextualização . Visão geral, p. 130
Projeto da auditoria. Estrutura. Encerramento ., p. 132
Projeto da auditoria. Estrutura. Referências bibliográficas, p. 132
Projeto da auditoria. Estrutura. Sumário, p. 129
Projeto da auditoria. Objetivos e justificativas, p. 131
Projeto da auditoria. Programa de trabalho ., p. 131
Projeto ., p. 63

Q

Quatro "Es" da auditoria de gestão ., p. 74
Questionário. Circularização de questionários, p. 122
Questionário. Desvantagens do questionário, p. 123
Questionário. Vantagens do questionário, p. 122
Questões de auditoria. Condições para a formulaçã o de questões de auditoria, p. 105

R

Redistributividade ., p. 59
Redução das disparidades socioeconômicas ., p. 59
Referências, p. 179
Relatório da auditoria ., p. 139
Relatório da auditoria. Estrutura do relatório ., p. 140
Relatório da auditoria. Estrutura. Apêndices e Anexos, p. 145
Relatório da auditoria. Estrutura. Apresentação ., p. 142
Relatório da auditoria. Estrutura. Capa ., p. 141
Relatório da auditoria. Estrutura. Conclusões, re comendações e determinações ., p. 143
Relatório da auditoria. Estrutura. Contextualizaç ão da auditoria, p. 142
Relatório da auditoria. Estrutura. Proposta de en caminhamento, p. 144
Relatório da auditoria. Estrutura. Referências bibliográficas, p. 144
Relatório da auditoria. Estrutura. Resultados do trabalho, p. 142
Relatório da auditoria. Estrutura. Resumo executi vo, p. 141
Relatório da auditoria. Estrutura. Sumário, p. 141
Relatório da auditoria. Lembretes ., p. 145
Relatório preliminar ., p. 87
Relatório preliminar. Modelo de relatório prelimi nar. Apêndice A, p. 185
Resistência. Por que há resistência ao processo d e avaliação?, p. 61
Resultado. Auditoria de resultados ., p. 83
Roteiro da visão geral ., p. 92
Roteiro da visão geral. Base legal ., p. 92

S

Saúde. Sistema Único de Saúde - SUS. Estudo de ca so, p. 162
Sistema Único de Saúde - SUS. Estudo de caso ., p. 162
Sistema Único de Saúde - SUS. Estudo de caso. Aud itoria realizada pelo Tribunal de Contas da União ., p. 174
Sistema Único de Saúde - SUS. Estudo de caso. Dif iculdades na avaliação do programa, p. 173
Sistema Único de Saúde - SUS. Estudo de caso. Exe rcícios de fixação, p. 173
Sistema Único de Saúde - SUS. Estudo de caso. Pro posta da auditoria, p. 162
Sistema Único de Saúde - SUS. Lei que instituiu o Sistema Único de Saúde - SUS, p. 163
Sistemas de controle e avaliação da atuação ., p. 94
Socioeconomia. Redução das disparidades socioecon ômicas, p. 59

T

Testes-piloto e validação dos papéis de trabalho., p. 116
Tipologias do controle ., p. 55
Tribunal de Contas da União. Auditoria realizada pelo Tribunal de Contas da União ., p. 174
Tribunal de Contas da União. Auditoria realizada pelo Tribunal de Contas da União ., p. 158