Capa do livro: La Reforma De La Unión Europea - Un Paso Más Hacia la Federación - Colección Derecho Supranacional - Director: David Vallespín Pérez - Coordinador: Francisco Javier Donaire, Juan Sancho García

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La Reforma De La Unión Europea - Un Paso Más Hacia la Federación - Colección Derecho Supranacional - Director: David Vallespín Pérez - Coordinador: Francisco Javier Donaire

Juan Sancho García

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Ficha técnica

Autor(es): Juan Sancho García

ISBN v. impressa: 978652631377-0

ISBN v. digital: 978652631790-7

Acabamento: Brochura

Formato: 15,0x21,0 cm

Peso: 405grs.

Número de páginas: 316

Publicado em: 16/06/2025

Área(s): Direito - Internacional; Internacional

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Sinopse

Federación o irrelevancia. Tal es la premisa del presente libro. En él se revisan con profundidad los posibles cambios a afrontar por la Unión Europea en su proceso de integración, y en su posicionamiento mundial como actor geopolítico de relevancia.

Seis son las transformaciones posibles que aborda la obra, en sus respectivos capítulos: mejora de la arquitectura institucional; mayor voz del ciudadano; despliegue del “Pilar Social” de la UE; refuerzo del Rule of Law, el control democrático y los derechos fundamentales; profundización del Mercado Único y del Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia; y, last but not least, potenciación de la Política Exterior y de Seguridad Común, incluida la Unión Europea de la Defensa.

Este libro se dirige a investigadores académicos, responsables institucionales, profesionales jurídicos (jueces, abogados, asesores y consultores públicos y privados, entre otros), politólogos, sociólogos, economistas, historiadores y estudiantes de estas mismas disciplinas, interesados en el análisis y conocimiento avanzado de la UE. En suma, el presente volumen de la Colección “Derecho Supranacional” de la prestigiosa Editorial Juruá se pone a disposición de todos a quienes interese la evolución futura del proyecto de construcción europea, el cual, como señalara Ortega y Gasset, no es posada, sino un permanente camino.

Autor(es)

JUAN SANCHO GARCÍA

Doctor en Derecho de la Unión Europea por la Universidad del País Vasco y cuenta con un Máster en Derecho Público e Integración Económica de la UE. Además, es periodista e historiador, con una amplia trayectoria en medios de comunicación y gabinetes de prensa. Ha participado en diversas publicaciones jurídicas, destacando su contribución en el capítulo “Los múltiples impactos de la COVID-19 en la UEM y en la Conferencia sobre el Futuro de Europa”. Asimismo, ha impartido seminarios en universidades como Salamanca, Europea de Madrid y Barcelona, abordando temas de derechos humanos, comunicación política internacional y el impacto jurídico de la pandemia en la Unión Europea. En el ámbito de la comunicación, trabajó en la ONG Dianova y en la Fundación Ideas, desempeñando funciones en comunicación corporativa, estrategia de medios y organización de eventos. Además, ha sido redactor en medios como ABC, Europa Press, La Gaceta Regional de Salamanca y Diario 16. Actualmente, es profesor funcionario de carrera en Geografía e Historia, impartiendo clases en modalidad bilingüe inglés en ESO y Bachillerato, así como en la asignatura de Unión Europea. Su experiencia académica y profesional refleja un perfil multidisciplinar con sólidos conocimientos en derecho, historia y comunicación.

COLECCIÓN DERECHO SUPRANACIONAL

DIRECTOR

DAVID VALLESPÍN PÉREZ

Catedrático de Derecho Procesal de la Universitat de Barcelona. Coordinador del Máster en Abogacía y Procura de la Universitat de Barcelona. Autor de numerosas monografías y artículos publicados en las más prestigiosas editoriales y revistas científicas. Ha sido Delegado del Rector de la UB para asuntos jurídicos y reforma del Estatuto, Vicerector de Estructuras Académicas, Secretario del Departamento de Derecho Administrativo, Derecho Procesal y Derecho Financiero y Tributario, y Coordinador de la Sección de Derecho Procesal de la Universitat de Barcelona. Ha realizado estancias de formación e investigación en prestigiosas Universidades europeas (Bolonia, Milán, Florencia, Bruselas y Gante) y americanas. Columnista en diferentes medios de comunicación e investigador principal de diferentes proyectos. Miembro del Observatorio de Derecho Público de Barcelona (IDP).

COORDINADOR

FRANCISCO JAVIER DONAIRE

Francisco Javier Donaire Villa es Profesor Titular de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid y ha sido Vicedecano en ella. Cuenta con Acreditación ANECA – Catedrático, 4 sexenios de investigación y 6 quinquenios docentes. Es autor de más de un centenar de publicaciones sobre Derecho Constitucional y de la integración supranacional. Ha sido galardonado con 4 premios de investigación jurídica. Suma 31 años de docencia de grado, postgrado y doctorado universitarios. Ha sido Ponente en Congresos y Jornadas en España, Argentina, Bolivia, Brasil, Francia, Italia y México.

Sumário

INTRODUCCIÓN, p. 15

Capítulo 1 - REFORMA DE LA ARQUITECTURA INSTITUCIONAL DE LA UE, p. 21

1 SUPERAR LA "CONTRADICTIO IN TERMINIS" DEL FEDERALISMO INTERGUBERNAMENTAL, p. 21

1.1 REMOVER EL VOTO POR UNANIMIDAD Y REDEFINIR LA MAYORÍA CUALIFICADA, p. 29

1.1.1 Abundar en las Cooperaciones Reforzadas, p. 44

1.1.2 Nuevas Cláusulas Opting-Out Asumiendo la Europa "a la Carta", p. 47

1.2 PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO: LA LUCHA DEL PARLAMENTO POR ESTAR EN VERDADERO PIE DE IGUALDAD CON EL CONSEJO, p. 50

1.2.1 El Absurdo Catch-22 a la Hora de Activar la Cláusula Pasarela General, p. 54

1.2.2 Explorar la Vía del Soft Law Típico, p. 57

1.3 ¿HACIA UN SISTEMA BICAMERAL: CONVERSIÓN DEL CONSEJO EN UN SENADO?, p. 60

1.4 PROCEDIMIENTO ELECTORAL UNIFORME Y LISTAS TRANSNACIONALES, p. 65

1.5 DOTAR AL PARLAMENTO EUROPEO DE INICIATIVA LEGISLATIVA GENERAL, p. 76

1.6 INSTITUCIONALIZAR EL MODELO SPITZENKANDIDATEN, p. 85

1.7 MODIFICAR EL PROCESO DE REFORMA DE LOS TRATADOS, p. 98

1.7.1 Explorar la Vía de la Aplicación Provisional en el Caso de Bloqueo, p. 101

1.7.2 Ratificar el TUE y el TFUE por Procedimientos Diferentes, p. 103

Capítulo 2 - PONER FIN A LA EUROPA IMPLÍCITA Y EMPODERAR SIN RECELOS A LA CIUDADANÍA, p. 105

2 REFORZAR EL PAPEL DEL CIUDADANO EN EL DISEÑO DEL PROYECTO EUROPEO, p. 105

2.1 AMPLIACIÓN DE LOS DERECHOS DE LA INSTITUCIÓN DE LA CIUDADANÍA EUROPEA, p. 108

2.1.1 Superar el Marco que Vincula Ciudadanía a Nacionalidad Estatal, p. 111

2.1.2 Garantizar por Vis Expansiva el Derecho de Residencia y a la Libre Circulación, p. 116

2.1.3 Extender el Derecho de Voto a las Elecciones Nacionales, p. 119

2.1.4 Hacia un Catálogo Único de Derechos de Ciudadanía, p. 121

2.2 FACILITAR EL AVANCE DE LA INICIATIVA CIUDADANA EUROPEA, p. 124

2.3 UN DEMOS A CONSTRUIR SOBRE UNA CONCIENCIA DE CIVILIZACIÓN COMPARTIDA, p. 129

2.4 LA EXPERIENCIA DE LA CONFERENCIA SOBRE EL FUTURO DE EUROPA, p. 138

2.4.1 Lanzamiento con Rebaja de Expectativas Sobre la Reforma de los Tratados, p. 142

2.4.2 Elementos de la Conferencia y Acotación de los Debates, p. 145

2.4.3 Respuesta Dispar: Apoyo del Parlamento y Frialdad del Consejo, p. 151

Capítulo 3 - EL DESPLIEGUE DE LA EUROPA SOCIAL, p. 157

3 LA PROCLAMACIÓN DEL PILAR EUROPEO DE LOS DERECHOS SOCIALES: ¿LAVADO DE CARA O APUESTA DECIDIDA?, p. 157

3.1 EL PROBLEMA COMPETENCIAL, p. 161

3.2 LAS NUEVAS REGLAS FISCALES Y EL SOCIAL CONVERGENCE FRAMEWORK, p. 170

Capítulo 4 - REFORZAR EL ESTADO DE DERECHO Y CONSOLIDAR UN SISTEMA INTEGRADO DE DERECHOS FUNDAMENTALES, p. 177

4 CUESTIONAMIENTO DEL "ADN ÉTICO" DE LA UE, p. 177

4.1 FALLAS DEL ARTÍCULO 7 DEL TUE: PROCESO POLÍTICO SIN POSIBILIDAD DE EXPULSIÓN, p. 184

4.1.1 Concretar qué es Una Violación Grave y Fijar Plazos para su Constatación, p. 194

4.1.2 ¿Incorporar el Reglamento de Condicionalidad al Artículo 7 del TUE?, p. 196

4.1.3 Conectar los Artículos 7 y 50 del TUE, p. 202

4.2 COMPLETAR LA ADHESIÓN AL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS Y ASENTAR UNA "BILL OF RIGHTS" UNIFICADA, p. 205

4.2.1 Incidencia del Convenio en la UE: Doctrina de la Protección Equivalente, p. 206

4.2.2 Preservar el Carácter Autónomo del Ordenamiento Jurídico de la UE, p. 209

4.2.3 Hacia un Sistema Multinivel de Protección de Derechos Fundamentales, p. 214

4.3 EL CUESTIONAMIENTO DEL PRINCIPIO DE PRIMACÍA, LOS CONTRALÍMITES CONSTITUCIONALES Y LA "KOMPETENZ-KOMPETENZ", p. 218

Capítulo 5 - ESTIRAR LOS MÁRGENES DEL ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA, p. 231

5 SUPERAR EL CELO ESTATAL A CEDER COMPETENCIAS DEL "CORAZÓN DE LA SOBERANÍA", p. 231

5.1 EL NUEVO PACTO SOBRE MIGRACIÓN Y ASILO: REGRESO AL PASADO, p. 236

5.1.1 Fracaso de la Agenda Europea de la Migración: Suspensión de Schengen y Externalización del Problema a Través del Pacto con Turquía, p. 239

5.1.2 Solidaridad "a la Carta": una Nueva "Contradictio in Terminis", p. 250

5.2 COOPERACIÓN JUDICIAL CIVIL: AVANZAR EN LA UNIFICACIÓN DEL DERECHO, p. 257

5.3 COOPERACIÓN JUDICIAL PENAL: AJUSTAR LOS CRITERIOS PARA ACTIVAR EL "FRENO DE EMERGENCIA" A FIN DE EVITAR UN USO ABUSIVO DEL MECANISMO, p. 259

5.4 MAYOR COOPERACIÓN POLICIAL Y AVANZAR HACIA LA INTELIGENCIA EUROPEA, p. 261

5.5 AMPLIAR LAS COMPETENCIAS DE LA FISCALÍA EUROPEA, p. 262

Capítulo 6 - HACIA UNA UNIÓN EUROPEA DE LA DEFENSA, p. 265

6 ¿DESIDERÁTUM O HACER DE LA NECESIDAD VIRTUD?, p. 265

6.1 DE LA DECLARACIÓN DE VERSALLES DE MARZO DE 2022 AL RENACER DE LA COMUNIDAD POLÍTICA EUROPEA PASANDO POR LA BRÚJULA ESTRATÉGICA, p. 273

6.2 LIQUIDAR LA REMINISCENCIA DE LA ESTRUCTURA DE PILARES DE MAASTRICHT: SUPERAR EL VETO ESTATAL Y SOMETIMIENTO A CONTROLES DEMOCRÁTICOS, p. 283

BIBLIOGRAFÍA, p. 289

Índice alfabético

B

Bibliografía, p. 289
Bloqueo. Explorar la vía de la aplicación provisional en el caso de bloqueo, p. 101

C

Ciudadanía europea. Elementos de la conferencia y acotación de los debates, p. 145
Ciudadanía europea. Facilitar el avance de la iniciativa ciudadana europea, p. 124
Ciudadanía europea. La experiencia de la Conferencia sobre el Futuro de Europa, p. 138
Ciudadanía europea. Lanzamiento con rebaja de expectativas sobre la reforma de los Tratados, p. 142
Ciudadanía europea. Respuesta dispar: apoyo del Parlamento y frialdad del Consejo, p. 151
Ciudadanía europea. Un demos a construir sobre una conciencia de civilización compartida, p. 129
Ciudadanía. Ampliación de los derechos de la institución de la ciudadanía europea, p. 108
Ciudadanía. Extender el derecho de voto a las elecciones nacionales, p. 119
Ciudadanía. Garantizar por vis expansiva el derecho de residencia y a la libre circulación, p. 116
Ciudadanía. Hacia un catálogo único de derechos de ciudadanía, p. 121
Ciudadanía. Poner fin a la Europa implícita y empoderar sin recelos a la ciudadanía, p. 105
Ciudadanía. Reforzar el papel del ciudadano en el diseño del proyecto europeo, p. 105
Ciudadanía. Superar el marco que vincula ciudadanía a nacionalidad estatal, p. 111
Competencias del "corazón de la soberanía". Superar el celo estatal a ceder competencias del "corazón de la soberanía", p. 231
Contralímites constitucionales. El cuestionamiento del principio de primacía, los contralímites constitucionales y la "Kompetenz-Kompetenz", p. 218
Convenio Europeo de Derechos Humanos. Completar la adhesión al Convenio Europeo de Derechos Humanos y asentar una "Bill of Rights" unificada, p. 205
Convenio Europeo de Derechos Humanos. Hacia un sistema multinivel de protección de derechos fundamentales, p. 214
Convenio Europeo de Derechos Humanos. Incidencia del Convenio en la UE: doctrina de la protección equivalente, p. 206
Convenio Europeo de Derechos Humanos. Preservar el carácter autónomo del ordenamiento jurídico de la UE, p. 209
Cooperación judicial civil: avanzar en la unificación del derecho, p. 257
Cooperación judicial penal: ajustar los criterios para activar el "freno de emergencia" a fin de evitar un uso abusivo del mecanismo, p. 259

D

Derechos sociales. La proclamación del pilar europeo de los derechos sociales: ¿lavado de cara o apuesta decidida?, p. 157

E

El despliegue de la Europa social, p. 157
El despliegue de la Europa social. El problema competencial, p. 161
Espacio de libertad, seguridad y justicia. Estirar los márgenes del espacio de libertad, seguridad y justicia, p. 231
Estirar los márgenes del espacio de libertad, seguridad y justicia, p. 231
Europa social. El despliegue de la Europa social, p. 157
Europa social. Las nuevas reglas fiscales y el Social Convergence Framework, p. 170
Explorar la vía de la aplicación provisional en el caso de bloqueo, p. 101

F

Fiscalía Europea. Ampliar las competencias de la Fiscalía Europea, p. 262

I

Institucionalizar El modelo Spitzenkandidaten, p. 85
Inteligencia europea. Mayor cooperación policial y avanzar hacia la inteligencia europea, p. 261
Introducción, p. 15

K

"Kompetenz-Kompetenz". El cuestionamiento del principio de primacía, los contralímites constitucionales y la "Kompetenz-Kompetenz", p. 218

L

La proclamación del pilar europeo de los derechos sociales: ¿lavado de cara o apuesta decidida?, p. 157

M

Mayor cooperación policial y avanzar hacia la inteligencia europea, p. 261
Migración. El Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo: regreso al pasado, p. 236
Migración. Fracaso de la Agenda Europea de la Migración: suspensión de Schengen y externalización del problema a través del pacto con Turquía, p. 239
Modelo Spitzenkandidaten. Institucionalizar el modelo Spitzenkandidaten, p. 85

P

Parlamento Europeo. Dotar al Parlamento Europeo de iniciativa legislativa general, p. 76
Poner fin a la Europa implícita y empoderar sin recelos a la ciudadanía, p. 105
Principio de primacía. El cuestionamiento del principio de primacía, los contralímites constitucionales y la "Kompetenz-Kompetenz", p. 218
Procedimiento electoral uniforme y listas transnacionales, p. 65
Procedimiento legislativo. El absurdo catch-22 a la hora de activar la cláusula pasarela general, p. 54
Procedimiento legislativo. Explorar la vía del soft law típico, p. 57
Procedimiento legislativo: la lucha del Parlamento por estar en verdadero pie de igualdad con el Consejo, p. 50

R

Reforma de la arquitectura institucional de la UE, p. 21

S

Sistema bicameral. ¿Hacia un sistema bicameral: conversión del Consejo en un Senado?, p. 60
Sistema integrado de derechos fundamentales. Reforzar el Estado de derecho y consolidar un sistema integrado de derechos fundamentales, p. 177
"Solidaridad a la carta": una nueva "contradictio in terminis", p. 250
Superar el celo estatal a ceder competencias del "corazón de la soberanía", p. 231

T

TFUE. Ratificar el TUE y el TFUE por procedimientos diferentes, p. 103
Tratados. Modificar el proceso de reforma de los Tratados, p. 98
TUE. Concretar qué es una violación grave y fijar plazos para su constatación, p. 194
TUE. Conectar los artículos 7 y 50 del TUE, p. 202
TUE. Fallas del artículo 7 del TUE: Proceso político sin posibilidad de expulsión, p. 184
TUE. Ratificar el TUE y el TFUE por procedimientos diferentes, p. 103
TUE. ¿Incorporar el Reglamento de Condicionalidad al artículo 7 del TUE?, p. 196

U

UE. Cuestionamiento del "ADN ético" de la UE, p. 177
UE. Reforma de la arquitectura institucional de la UE, p. 21
UE. Reforma de la arquitectura institucional. Abundar en las cooperaciones reforzadas, p. 44
UE. Reforma de la arquitectura institucional. Nuevas cláusulas opting-out asumiendo la Europa "a la carta", p. 47
UE. Reforma de la arquitectura institucional. Remover el voto por unanimidad y redefinir la mayoría cualificada, p. 29
UE. Reforma de la arquitectura institucional. Superar la "contradictio in terminis" del federalismo intergubernamental, p. 21
Unión Europea. Hacia una Unión Europea de la defensa, p. 265
Unión Europea. Hacia una Unión Europea de la defensa. ¿Desiderátum o hacer de la necesidad virtud?, p. 265
Unión Europea. Hacia una Unión Europea de la defensa. De la Declaración de Versalles de marzo de 2022 al renacer de la Comunidad Política Europea pasando por la Brújula Estratégica, p. 273
Unión Europea. Hacia una Unión Europea de la defensa. Liquidar la reminiscencia de la estructura de pilares de Maastricht: superar el veto estatal y sometimiento a controles democráticos, p. 283