LINDB e a Responsabilização do Parecerista Jurídico - Reflexos e Interpretação das Normas à Luz do TCU – Tribunal de Contas da União e do STF – Supremo Tribunal Federal - Biblioteca IDP - Juruá

Bruno Cézar Ventura Guimarães

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Ficha técnica

Autor(es): Bruno Cézar Ventura Guimarães

ISBN v. impressa: 978652631624-5

ISBN v. digital: 978652631951-2

Acabamento: Brochura

Formato: 15,0x21,0 cm

Peso: 159grs.

Número de páginas: 124

Publicado em: 27/01/2026

Área(s): Direito - Administrativo

Sinopse

Apresentação do Prof. Dr. Gustavo Justino de Oliveira - Prefácio do Prof. Dr. Antonio Augusto Junho Anastasia

O trabalho, dedica-se a um tema de alta relevância e crescente complexidade no Direito Administrativo brasileiro: a responsabilidade do parecerista jurídico e dos agentes públicos no âmbito das contratações públicas. Com sensibilidade teórica e rigor metodológico, se propõe examinar o papel desempenhado por esses agentes no sistema jurídico-administrativo, especialmente após as reformas introduzidas pela Nova Lei de Licitações e Contratos (Lei nº 14.133/2021) e pela chamada Lei da Segurança Jurídica (Lei nº 13.655/2018), que alterou a Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro.

A dissertação vai desde a evolução histórica e normativa do parecer jurídico nas licitações, passando pela comparação entre o regime anterior e o atual, até chegar ao exame minucioso de casos concretos que ilustram as ambiguidades das decisões sobre o tema. Contudo, desenvolvesse pistas para o aperfeiçoamento dos mecanismos de controle e da responsabilização, de forma a construir um ambiente administrativo mais seguro e eficiente, em que o parecer jurídico continue a ser instrumento de boa governança — e não fator de inibição da ação legítima dos gestores.

Autor(es)

BRUNO CÉZAR VENTURA GUIMARÃES

Advogado e consultor, especialista em Direito Público, Mestre em Direito Econômico pelo Instituto Brasileiro de Ensino, Desenvolvimento e Pesquisa (IDP-Brasília); Pós-graduado em Direito Processual Civil e em Direito Administrativo; membro integrante da Comissão de Infraestrutura e Desenvolvimento Sustentável, e da Comissão de Gestão Pública e Controle da Administração da OAB/PR.

Sumário

1 INTRODUÇÃO, p. 17

2 COMPETÊNCIAS E RESPONSABILIDADES DOS AGENTES E PARECERISTAS QUE ATUAM COM LICITAÇÃO PÚBLICA, p. 23

2.1 O QUE É, QUEM PODE FAZER E AS CARACTERÍSTICAS DOS PARECERES, p. 24

2.2 O PARECER COMO PRERROGATIVA ISOLADA DO PROFISSIONAL E O RETARDAMENTO DA ATIVIDADE JURISDICIONAL PARA A ADMINISTRAÇÃO, p. 27

2.3 A TEORIA DO ATO ADMINISTRATIVO, p. 32

2.4 AS CONTRATAÇÕES PÚBLICAS E A FIGURA DO PARECER, p. 34

2.4.1 A Nova Lei de Licitações e Contratos, Avanços e Discussões, p. 38

2.5 O ERRO NA SUA ESSÊNCIA, p. 47

2.5.1 O Erro como Elemento da Responsabilização, p. 49

2.5.2 O Erro de Fato e o Erro de Direito, p. 52

2.6 SÍNTESE PARCIAL, p. 53

3 A RESPONSABILIZAÇÃO DO PARECERISTA NO DIREITO POSITIVO E A IMPORTÂNCIA DA LINDB, p. 57

3.1 A LINDB, O ERRO GROSSEIRO E A CULPA, p. 62

3.2 O PAPEL DA LINDB, ALTERAÇÕES E BUSCA PELA SEGURANÇA JURÍDICA, p. 68

3.2.1 O Artigo 5º da Lei 14.133/2021 e o Reflexo do Pragmatismo da LINDB na Responsabilização do Parecerista, p. 69

3.3 MP 966/2020, PEDIDO DE DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE E LINDB, p. 71

3.4 SÍNTESE PARCIAL, p. 74

4 APLICAÇÃO E O ATUAL ENTENDIMENTO JURISPRUDENCIAL DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO E DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, p. 77

4.1 A VISÃO DO TCU SOBRE A RESPONSABILIZAÇÃO DO PARECERISTA, p. 79

4.2 A VISÃO DO STF SOBRE A RESPONSABILIZAÇÃO DO PARECERISTA, p. 91

4.3 ANÁLISE E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS, p. 97

4.4 PROPOSTAS PARA O APRIMORAMENTO DAS PRÁTICAS DECISÓRIAS COM ENFOQUE NO COTEJO ANALÍTICO ADVINDO DA LINDB PARA COM OS JULGADOS APRESENTADOS, p. 100

4.5 SÍNTESE PARCIAL, p. 105

5 CONCLUSÃO, p. 107

REFERÊNCIAS, p. 111

Índice alfabético

A

  • Atividade jurisdicional. Parecer como prerrogativa isolada do profissional e o retardamento da atividade jurisdicional para a administração, p. 27
  • Ato administrativo. Teoria, p. 32

C

  • Competências e responsabilidades dos agentes e pareceristas que atuam com licitação pública, p. 23
  • Competências e responsabilidades dos agentes e pareceristas que atuam com licitação pública. Síntese parcial, p. 53
  • Conclusão, p. 107
  • Constitucional. MP 966/2020, pedido de declaração de inconstitucionalidade e LINDB, p. 71
  • Contratações públicas e a figura do parecer, p. 34
  • Culpa. LINDB, o erro grosseiro e a culpa, p. 62

D

  • Direito. Erro de fato e o erro de direito, p. 52

E

  • Erro como elemento da responsabilização, p. 49
  • Erro de fato e o erro de direito, p. 52
  • Erro grosseiro. LINDB, o erro grosseiro e a culpa, p. 62
  • Erro na sua essência, p. 47

F

  • Fato. Erro de fato e o erro de direito, p. 52

I

  • Introdução, p. 17

J

  • Jurisprudência. Aplicação e o atual entendimento jurisprudencial do Tribunal de Contas da União e do Supremo Tribunal Federal, p. 77
  • Jurisprudencial do Tribunal de Contas da União e do Supremo Tribunal Federal. Análise e discussão dos resultados, p. 97
  • Jurisprudencial do Tribunal de Contas da União e do Supremo Tribunal Federal. Síntese parcial, p. 105

L

  • Lei de Licitações. Nova Lei de Licitações e Contratos, avanços e discussões, p. 38
  • Licitação pública. Competências e responsabilidades dos agentes e pareceristas que atuam com licitação pública, p. 23
  • LINDB, o erro grosseiro e a culpa, p. 62
  • LINDB. Artigo 5º da Lei 14.133/2021 e o reflexo do pragmatismo da LINDB na responsabilização do parecerista, p. 69
  • LINDB. Papel da LINDB, alterações e busca pela segurança jurídica, p. 68
  • LINDB. Propostas para o aprimoramento das práticas decisórias com enfoque no cotejo analítico advindo da LINDB para com os julgados apresentados, p. 100
  • LINDB. Responsabilização do parecerista no direito positivo e a importância da LINDB, p. 57

M

  • MP 966/2020, pedido de declaração de inconstitucionalidade e LINDB, p. 71

N

  • Nova Lei de Licitações e Contratos, avanços e discussões, p. 38

P

  • Parecer como prerrogativa isolada do profissional e o retardamento da atividade jurisdicional para a administração, p. 27
  • Parecer. Contratações públicas e a figura do parecer, p. 34
  • Parecer. O que é, quem pode fazer e as características dos pareceres, p. 24
  • Parecerista. Artigo 5º da Lei 14.133/2021 e o reflexo do pragmatismo da LINDB na responsabilização do parecerista, p. 69
  • Parecerista. Competências e responsabilidades dos agentes e pareceristas que atuam com licitação pública, p. 23
  • Parecerista. Responsabilização do parecerista no direito positivo e a importância da LINDB, p. 57

R

  • Referências, p. 111
  • Responsabilidade do agente. Competências e responsabilidades dos agentes e pareceristas que atuam com licitação pública, p. 23
  • Responsabilização do parecerista no direito positivo e a importância da LINDB, p. 57
  • Responsabilização do parecerista no direito positivo e a importância da LINDB. Síntese parcial, p. 74
  • Responsabilização. Erro como elemento da responsabilização, p. 49

S

  • STF. Aplicação e o atual entendimento jurisprudencial do Tribunal de Contas da União e do Supremo Tribunal Federal, p. 77

T

  • Teoria do ato administrativo, p. 32
  • Tribunal de Contas da União. Aplicação e o atual entendimento jurisprudencial do Tribunal de Contas da União e do Supremo Tribunal Federal, p. 77
  • Tribunal de Contas da União. Visão do STF sobre a responsabilização do parecerista, p. 91
  • Tribunal de Contas da União. Visão do TCU sobre a responsabilização do parecerista, p. 79

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